Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж о признании решения о демонтаже временного сооружения (гаража) незаконным,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2019 года.

(судья районного суда Бородовицына Е.М.)

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о демонтаже временного сооружения (гаража), расположенного по адресу: г. Воронеж ул. <адрес>.

В обоснование требований истец указывал, что он является собственником временного сооружения (гаража), расположенного по адресу: г. Воронеж ул. <адрес>.

03 декабря 2018 года административный ответчик в адрес ФИО1 направил уведомление о демонтаже 13 декабря 2018 года ее временного сооружения, не рассмотрев заявление о предоставлении земельного участка в аренду под временным сооружением (гаражом).

В этой связи, с учетом уточненных требований ФИО1 просила признать незаконным решение Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж о демонтаже 13 декабря 2018 года временного сооружения (гаража), расположенного по адресу: г. Воронеж ул. <адрес>.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказано (л.д. 84,85-87).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение районного суда от 27 февраля 2019 года, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение (л.д.101-102).

Лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и это установлено судом первой инстанции, 11 мая 2016 года специалистом первой категории архитектуры, градостроительства и земельных отношений Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж ФИО2 составлен акт о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения - трех металлических гаражей, расположенных по адресу: г. Воронеж <адрес>, установленных ФИО3 Из акта следует, что данный земельный участок под установку металлических гаражей не предоставлялся, разрешения на размещение гаражей не выдавалось (л.д.76-77).

Постановлением административной комиссии при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж от 06 июня 2016 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.39 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д.18-19).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 27 февраля 2017 года постановлено: обязать ФИО3 за счет собственных средств в тридцатидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу удалить (демонтировать) три металлических гаража, расположенных по адресу: г. Воронеж <адрес>. В случае неисполнения данного решения предоставить право демонтажа незаконно установленных временных сооружений – гаражей, расположенных по адресу: г. Воронеж <адрес>, Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж (л.д.20-22).

20 октября 2018 года на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрела у ФИО3 три гаража, общей площадью 50 кв.м., расположенные по адресу: г. Воронеж ул. <адрес> (л.д.7,53).

03 декабря 2018 года Управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж уведомила владельца указанного незаконного сооружения о демонтаже 13 декабря 2018 года в принудительном порядке (л.д.6). Также информация о демонтаже была опубликована в газете «Берег» (л.д.23).

06 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о предоставлении земельного участка 50 кв.м. по адресу: г. Воронеж ул. <адрес> в аренду на 10 лет для использования его под гараж (л.д.8,58).

Письмом администрации городского округа город Воронеж от 13 декабря 2018 года ФИО1 сообщено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду необходимо обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (л.д.56-47).

07 декабря 2018 года Управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж уведомила Железнодорожный РОСП г. Воронежа о демонтаже трех металлических гаража, расположенных по адресу: г. Воронеж <адрес> в 10 часов 00 минут 13 декабря 2018 года (л.д.73-74).

13 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа установлено, что один из трех гаражей, расположенных по адресу: г. Воронеж <адрес>, демонтирован в добровольном порядке, о чем составлен акт (л.д.75).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения о демонтаже временного сооружения (гаража), расположенного по адресу: г. Воронеж ул. <адрес>, районный суд пришел к выводу, что решение о демонтаже незаконного сооружения принято ответчиком в пределах имеющихся полномочий, соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов ФИО1

Кроме того, суд первой инстанции указал, что ни у ФИО3 (предыдущего собственника гаражей), ни у ФИО1 какая-либо разрешительная документация на установку гаражей отсутствует. Доказательств предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж <адрес>, в аренду под установку гаражей не представлено.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ и статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к полномочиям муниципальных образований относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

Постановлением Правительства городского округа город Воронеж №760 от 05 октября 2015 года утверждено «Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж».

В соответствии с п.1.1 указанного Положения, оно применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Пунктом 1.3 Положения установлено, что установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на организацию и установку запрещается.

В силу п.1.5 Положения в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (п.3.1 Положения).

Согласно п.3.3 Положения в случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства. Письменное уведомление с указанием даты и времени демонтажа, места складирования и условий последующего получения демонтированного временного сооружения направляется владельцу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения по почте заказным письмом с уведомлением.

Действия Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж соответствуют требованиям указанных выше нормативных правовых актов и не могут нарушать законных прав заявителя, которых он в установленном порядке не приобрел.

По существу доводы апелляционной жалобы ФИО1 являются аналогичными тем, которые были предметом судебного разбирательства и судом оценены. Оснований для переоценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности либо необоснованности принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308,309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия –

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: