Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Поручиковой В.В., Поручиков И.П., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Поручиков И.И., Поручиков В.И., Поручиков С.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Поручиковой В.В., Поручиков И.П., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Поручиков И.И., Поручиков В.И., Поручиков С.И. на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 18 июля 2016 года

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Поручиковы В.В. и И.П., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Поручикова И.И., Поручикова В.И. и Поручикова С.И., обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование административного иска указали, что письмом-уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.03.2016г. *** административным истцам было сообщено о приостановлении государственной регистрации выделенного им в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.07.2016г. №822, как многодетной семье, земельного участка по адресу: ***. ******.

29.04.2016г. административным истцам было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации указанного земельного участка, на основании того, что форма заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество не соответствует требованиям закона.

С указанными действиями сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области административные истцы не согласны, поскольку форма указанного заявления государством не установлена, а если бы она была установлено, то от них бы не требовали согласие на обработку персональных данных. Полагая, что основанием для отказа в государственной регистрации права на земельный участок послужил именно тот факт, что административные истцы отказались дать согласие на обработку своих персональных данных, просили суд признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 18 июля 2016 года в удовлетворении названного административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО4 просят отменить названное решение суда, приняв по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления, настаивая на том, что у ответчика не было правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации права собственности, полагая, что само право давать или не давать согласие на обработку персональных данных подразумевает, что государственная услуга должна быть оказана в любом случае, и ничем не предусмотрено то, что в случае отказа в выдаче согласия на обработку персональных данных государственная услуга оказана не будет.

Авторы жалобы, ссылаясь на ст. 24 и п. 3 ст. 29 Конституции РФ, а так же ст. 3 Федерального закона РФ №122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», полагают что решение суда первой инстанции нарушает указанные нормы и фактически требует от истцов совершать действия, противоречащие их убеждениям.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель руководителя Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО5, разъясняя порядок проведения государственной регистрации прав, установленный действующим законодательством, просит в удовлетворении апелляционной жалобы административных истцов отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца ФИО10 – ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО7, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заинтересованных лиц ФИО8 и ФИО9, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением администрации Тамбовской области от 28.07.2016 г. №822 семье П-вых предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ***, ******, площадью *** кв.м.

17.03.2016 г. Поручиковы обратились в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, приложив следующие документы: постановление администрации г.Тамбова от 28.07.2014 г. № 822, квитанции от 27.03.2015 г. № ***, *** на сумму *** руб. каждая.

30.03.2016 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, сроком до 29.04.2016 г. в связи с несоответствием заявления требованиям п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также п.17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. № 765 о правообладателе в записях Единого государственного реестра. Данное уведомление было направлено административным истцам и получено ими.

29.04.2016 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области приняло решение об отказе в государственной регистрации заявления П-вых от 17.03.2016 г. в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации – не представление заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество в установленном законом форме.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, государственная регистрация таких права, ограничения (обременения) права либо сделки проводится на основании заявления соответствующих органа государственной власти или органа местного самоуправления. Лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

Пунктом 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. № 765 о правообладателе в записях Единого государственного реестра предусмотрено, что о правообладателе, лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки в записях Единого государственного реестра прав указываются: в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), дата и место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, а для лиц, которым в установленном порядке страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не присвоен, также указываются наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания в соответствии с федеральной информационной адресной системой.

Форма заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество (для физического лица) утверждена приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2013 года № 722.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, суд первой инстанции пришёл к выводу, что поданное административными истцами заявление в регистрирующий орган не соответствует вышеуказанным требованиям.

Дальнейшие действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав и отказу в их регистрации являются правомерными, соответствующими положениям абз.1 п.1 ст.19, п.1 ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО10, ФИО11, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: