Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шумилова А.А., судей Алексеева Д.В., Степановой Э.А., при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии к обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Март-27» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Эксперт Чувашии», поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Март-27» на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года, которыми постановлено:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Эксперт Чувашии», серии № №№, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике 04.02.2015.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Эксперт Чувашии» серии № №№, выданного 04 февраля 2015 года, мотивировав требование тем, что в нарушение требований статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» административным ответчиком в течение трех месяцев со дня выхода в свет первого номера газеты, то есть до 06 мая 2016 года, не принят и не представлен в регистрирующий орган устав редакции либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором).

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии не явилась, представив письменное ходаатйство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика - ООО «Издательский дом «Март-27», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит административный ответчик, указывая в апелляционной жалобе, что дело рассмотрено без участия административного ответчика, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку 01 февраля 2015 года был заключен договор гражданско-правового характера между ООО «Издательский дом «Март-27» и Комаровой Д.Ю., которая является главным редактором газеты «Эксперт Чувашии», у представителя административного истца имелся этот договор, таким образом, административный истец необоснованно ссылается на отсутствие копии устава или заменяющей его копии договора. Ссылается также на то обстоятельство, что в определении суда о подготовке административного дела к судебному заседанию не указаны сроки подготовительных действий, данное определение не было направлено сторонам. Полагает, что дело должно быть направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Регистрацию СМИ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228).

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2015 года Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии выдано свидетельство серии № №№ о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Эксперт Чувашии», учредителем которого является ООО «Издательский дом «Март-27». Первый номер газеты «Эксперт Чувашии» вышел в свет 06 февраля 2015 года.

Рассматривая заявленное требование, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввиду неисполнения ООО «Издательский дом «Март-27», являющегося учредителем газеты «Эксперт Чувашии», требования части 5 ст.20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», согласно которому копия устава редакции или заменяющего его договора должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Неисполнение ООО «Издательский дом «Март-27» указанной обязанности подтверждается представленными материалами планового систематического наблюдения административного истца в отношении газеты «Эксперт Чувашии» и постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Издательский дом «Март-27» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров).

Административным ответчиком не представлено суду договора, который может расцениваться в соответствии с положениями ст.20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» как заменяющий устав договор. Согласно части 3 данной статьи закона, заменяющий устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором), должен определять вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй указанной статьи: взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что административный ответчик не был извещен о времени и месте судебного заседания, определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству не было направлено судом сторонам по делу, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку из представленных материалов усматривается, что суд выполнил обязанность по извещению ООО «Издательский дом «Март-27» о рассмотрении дела, направив, в соответствии с требованиями ст.ст.96, 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное извещение и копию определения о принятии административного иска к производству по надлежащему адресу 16 марта 2016 года.

Судебное извещение направлялось административному ответчику по адресу: <адрес>, сведения именно о таком адресе местонахождения административного ответчика имеются в материалах дела. При таких обстоятельствах в силу положений ст.ст.96-99 КАС РФ административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела,

Доводы жалобы о том, что в нарушение ст. 132 КАС РФ судом первой инстанции не проведена подготовка к судебному заседанию, являются несостоятельными и противоречат материалам дела.

В соответствии с частью 1 ст. 133 КАС РФ о подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.

Определением от 14 марта 2016 года административное исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14 марта 2016 года по делу назначена подготовка к судебному разбирательству, определением от 16 марта 2016 года назначено судебное разбирательство по делу. Нарушений процессуального законодательства при досудебной подготовке дела к судебному разбирательству, которые повлекли бы неблагоприятные последствия для административного ответчика, судебная коллегия в действиях суда первой инстанции не усматривает.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу – подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу административного ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Март-27» на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А.Шумилов

Судьи: Д.В.Алексеев

Э.А.Степанова