Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании вернуть исполнительный лист взыскателю по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2, выразившихся в ответе от дата№..., возложении на ответчика обязанности вернуть исполнительный лист ФС ... от датаг. по исполнительному производству №...-ИП от датаг. взыскателю.

Исковые требования мотивированы тем, что дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от дата, выданного Октябрьским районным судом адрес по делу №..., вступившему в силу дата, предмет исполнения - обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО3 в собственность равноценное благоустроенное жилое помещение не менее ... кв.м по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. В многоквартирном жилом адресФИО3 на праве собственности принадлежит комната №..., площадью ... кв.м, в адрес, общей площадью адрес,2 кв.м (приходящаяся площадь ... кв.м). Согласие на предложенные варианты расселения собственник не выразила. дата судебному приставу-исполнителю ФИО2, а также заинтересованному лицу ФИО3 направлено письмо с копией уведомления от дата№... с предложенным вариантом расселения. дата судебному приставу-исполнителю ФИО2 и заинтересованному лицу ФИО3 направлено письмо с копией уведомления от дата№... с альтернативным вариантом расселения. Таким образом, требование исполнительного документа администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан исполнены. Между тем, взыскатель отказался от предложенных вариантов расселения. Административный истец считает, что исполнительное производство должно быть окончено в связи с исполнением администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан обязательств по исполнительному документу.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа адрес РБ к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании вернуть исполнительный лист взыскателю - отказать.

В апелляционной жалобе администрация городского округа адрес Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2, УФССП России по адрес в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом почтовым извещением. В связи с чем, на основании ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, объяснения ФИО3 о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вступившего в законную силу апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО3 в собственность равноценное благоустроенное жилое помещение, не менее 17,1 кв.м в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания с зачетом выкупной стоимости в размере ... руб.

дата по решению суда выдан исполнительный лист серии ФС №....

датаФИО3 обратилась в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ от дата в отношении администрации городского округа адрес Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП.дата начальником Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ дан ответ №... на обращение МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа адрес Республики Башкортостан от дата с разъяснением, что оснований для возвращения исполнительного листа нет, так как заявление от взыскателя об отзыве исполнительного документа не поступало и подтверждающие документы о фактическом исполнении решения суда в полном объеме от них не поступало.

дата МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа адрес Республики Башкортостан направило ФИО3 письмо, указав, что в связи со сносом дома по адресу: РБ, адрес19, ей и членам ее семьи предлагается благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным требованиям и соответствующее действующему законодательству, а именно комната, площадью 12,5 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,6 кв.м, расположенной по адресу: РБ, адресА (приходящаяся площадь 21,16 кв.м).

дата администрация городского округа адрес Республики Башкортостан направила в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по адресФИО2 письмо, в котором указано, что во исполнение решения суда при расселении собственнику ФИО3 предложен следующий вариант расселения: комната, площадью 12,5 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,6 кв.м, расположенной по адресу: адресА (приходящаяся площадь 21,16 кв.м). Просят сообщить взыскателю о предложенном варианте расселения.

Представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан обратился в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ с заявлением о возвращении исполнительного листа, указав, что ФИО3 предлагались для расселения следующие варианты:

- комната, площадью 17,2 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес кв.м, расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 18,1 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,2 кв.м, расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 11,3 кв.м в двухкомнатной адрес, общей площадью адрес,7 кв.м, расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 11,7 кв.м в двухкомнатной адрес, общей площадью адрес кв.м., расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 11,7 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 12,9 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес;

- комната, площадью 12,3 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,4 кв.м, расположенной по адресу: адресд;

- комната, площадью 12,5 кв.м в трехкомнатной адрес, общей площадью адрес,6 кв.м, расположенной по адресу: адресА.

В связи с тем, что администрацией городского округа адрес Башкортостан предпринимаются активные действия по исполнению решения суда, а со стороны взыскателя усматривается злоупотребление правом, просили вернуть взыскателю исполнительный лист.

дата МБУ «Служба сноса и расселения» ГО адрес Башкортостан направило ФИО3 письмо, указав, что в связи со сносом дома по адресу: адрес19, ей и членам ее семьи предлагается благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным требованиям и соответствующее действующему законодательству, а именно комната, площадью 11,6 кв.м в двухкомнатной адрес, общей площадью адрес,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес (приходящаяся площадь 19,55 кв.м).

дата администрация городского округа адрес Башкортостан направила в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 письмо, в котором указано, что во исполнение решения суда при расселении собственнику ФИО3 предложен следующий вариант расселения: комната, площадью 11,6 кв.м в двухкомнатной адрес, общей площадью адрес,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес (приходящаяся площадь 19,55 кв.м). Просят сообщить взыскателю о предложенном варианте расселения.

Письмом Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в возвращении исполнительного документа отказано ввиду отсутствия оснований.

Разрешая спор суд первой инстанции, проверив материалы исполнительного производства, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено судом, процедура расселения не завершена. Следовательно, вывод суда о том, что решение суда административным истцом надлежащим образом не исполнено, является законным и обоснованным.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что исполнительный лист взыскателем не отозван, в связи с чем наличие оснований у судебного пристава исполнителя для окончания исполнительного производства на данной стадии не имеется. Приведенные административным истцом основания не снимают с судебного пристав-исполнителя обязанности исполнения возбужденного исполнительного производства в установленном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа ФС 021952146 от дата, выданного Октябрьским районным судом адрес по делу №..., вступившему в силу дата вынесены судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 в пределах предоставленных им полномочий, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 по вынесению оспариваемых постановлений и действий, совершены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнительный документ административным истцом исполнен, так как взыскателю предоставлено несколько вариантов для расселения, а именно: