Гражданский кодекс часть 1

на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному исковому заявлению Демидова <данные изъяты> к ФГБУ ФКП Росреестра по МО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> о признании незаконными действий по внесению сведений о характеристиках земельного участка, обязании исключить сведения о характеристиках земельного участка,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Демидова <данные изъяты> – Мошкина <данные изъяты> представителей ООО «Газпром трансгаз Москва» Каклюгиной <данные изъяты> Митькина <данные изъяты>., представителя администрации г/о <данные изъяты> Романовой <данные изъяты>,

установила:

Демидов <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <данные изъяты>, выразившиеся во включении в раздел 4.1 Сведений о характеристиках принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для строительства торгово-складского комплекса», общей площадью 14 147 кв.м., находящегося по адресу: <данные изъяты> Подольск, микрорайон Львовский, <данные изъяты>, ограничений прав на земельный участок относительно магистральных трубопроводов в зоне с особыми условиями использования территорий; возложить на Управление Росреестра по <данные изъяты> обязанность устранить допущенные нарушения посредством исключения из раздела 4.1 данных ограничений.

Считал действия по изменению сведений о его земельном участке незаконными, поскольку приобретал земельный участок без обременений, изменения внесены без его согласия.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Демидов <данные изъяты> ставит вопрос об отмене названного решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 878 в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

На основании пунктов 45, 46 Правил вмешательство в деятельность, связанную с безопасной эксплуатацией газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридически и физических лиц запрещается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, относятся к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в соответствующий раздел ЕГРН - кадастр недвижимости.

В раздел ЕГРН - реестр границ - также вносятся сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон (пп. 6 п. 1 ст. 10пп. 6 п. 1 ст. 10 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом, <данные изъяты> ООО «Мострансгаз» согласовало ООО «АГТ-Профиль» размещение земельного участка, выделенного под строительство торгово-складского комплекса в <данные изъяты>, вне зоны минимально допустимых расстояний не менее 125 м от оси МГ «Ставрополь-Москва 1-н» Д-720 мм, Р=2,5МПа и МГ «Тула-Москва» Д-529 мм, Р=2,5 МПа до границы, отведенной под строительство территории (Том <данные изъяты> л.д. 37).

Постановлением администрации Подольского муниципального района от 25.08.2008г. <данные изъяты> земельный участок площадью 14 147 кв.м с КН 50:27:0010303:6 из земель, находящихся в государственной собственности, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для строительства торгово-складского комплекса», расположенный в р.<данные изъяты> на территории Городского поселения Львовский Подольского муниципального района <данные изъяты>, предоставлен ООО «АГТ-Профиль» в аренду, с предварительным согласованием места размещения объектов (Том <данные изъяты> л.д. 40-41).

<данные изъяты> постановлением администрации Подольского муниципального района <данные изъяты> ООО «АГТ-Профиль Львовский» предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 14 147 кв.м с КН 50:27:0010303:6 из земель государственной собственности, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для строительства торгово-складского комплекса», расположенный по адресу: <данные изъяты>, Городское поселение Львовский, р.<данные изъяты>, как собственнику объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «АГТ-Профиль Львовский» (Том <данные изъяты> л.д. 45-46).

Материалами дела подтверждено, что газопровод «Ставрополь-Москва 1 нитка», инв.<данные изъяты>, расположенный на земельном участке с КН 50:27:0010303:6, введен в эксплуатацию <данные изъяты> (Том <данные изъяты> л.д.128-131).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что на момент предоставления ООО «АГТ-Профиль Львовский» в собственность вышеуказанного земельного участка ограничения (обременения) на земельный участок уже были установлены в силу действующего законодательства, о чем ООО «АГТ-Профиль Львовский» было известно как покупателю земельного участка и администрации Подольского муниципального района как продавцу.

Осведомленность администрации Подольского муниципального района о наличии на территории <данные изъяты> газопроводов высокого давления, принадлежащих ОАО «Газпром», в том числе, газопровода «Ставрополь-Москва» 1 нитка, также подтверждается письмом филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» от 12.11.2009г. (Том <данные изъяты> л.д.132-133), письмом ООО «МОСТРАНСГАЗ» от 16.03.2004г. (Том <данные изъяты> л.д.133-135), письмами администрации <данные изъяты> от 31.05.1995г. (Том <данные изъяты> л.д.137) и от 11.02.2000г. (Том <данные изъяты> л.д.136).

Впоследствии, 04.02.2011г. данный земельный участок, а также расположенные на нем ограждение и контрольно-пропускной пункт, проданы ООО «АГТ-Профиль Львовский» (продавец) Шаламову <данные изъяты> (покупатель), о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011г. на имя Шаламова <данные изъяты> Ограничения (обременения) права не зарегистрированы (Том <данные изъяты> л.д. 101, 102, 103).

16.07.2011г. между Шаламовым <данные изъяты> (продавец) и Дудка <данные изъяты> (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества (Том <данные изъяты> л.д.105-106). На момент покупки ограничения (обременения) права не зарегистрированы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Том <данные изъяты> л.д.107, 108, 109).

07.07.2016г. между Дудка <данные изъяты> (продавец) и Демидовым <данные изъяты> (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (Том <данные изъяты> л.д. 15-18):

- земельного участка с КН 50:27:0010303:6 категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для строительства торгово-складского комплекса», общей площадью 14 147 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, г/п Львовский, рп. Львовский);

- ограждения территории, назначение: ограждение, протяженность 485,26 м., КН 50-50-27/079/2010-051, расположенное по вышеуказанному адресу;

- контрольно-пропускного пункта, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 69,6 кв.м., инв.<данные изъяты>, КН 50-50-27/079/2010-050, расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что заключение вышеуказанного договора купли-продажи недвижимого имущества было вызвано намерением Демидова <данные изъяты> приобрести их в качестве единого комплекса.

Пунктом 15 данного договора предусмотрено, что продавец гарантирует, что до подписания настоящего договора объекты недвижимости никому другому не проданы, не заложены, не подарены, не обременены правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоят.

Как установил суд, на момент заключения указанного договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо ограничения (обременения) права собственности на земельные участки и строения не были зарегистрированы.

В 2016 году в ГКН внесены сведения о координатах пунктов (характерных точек объекта) и координатах охранной зоны магистрального газопровода Ставрополь- Москва 1, магистрального газопровода Тула – Москва.

Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> в отношении земельного участка административного истца установлены ограничения прав, предусмотренные ст.56 ЗК РФ, согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты>-85* минимальные расстояния газопроводов и нефтепроводов приведены в таблице 4 строка 1: Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; прицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытее стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящие к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог I и II категорий с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000м; автозаправочные станции; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи оператора связи – владельцев коммуникаций; минимальные расстояния от оси газопровода номинальным диаметром (DN): 300 DN до 600 DN – 150 м; Свыше 600 DN до 800 DN – 200 м; Свыше 800 DN до 1000 DN – 250 м; Свыше 1000 DN до 1200 DN – 300 м; Свыше 1200 DN до 1400 DN – 350 м, Зона минимальных расстояний магистрального газопровода Тула-Москва, зона с особыми условиями использования территорий (Том <данные изъяты> л.д. 20-31).

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно принял во внимание, что газопровод «Ставрополь-Москва 1 нитка» введен в эксплуатацию в 1959 году, то есть до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от <данные изъяты>. Согласно пункту 1 статьи 6 вышеназванного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При введении газопровода в эксплуатацию соблюдены требования действующего законодательства. Газопровод введен в эксплуатацию задолго до возникновения прав истца на указанный земельный участок.

При этом в силу пункта 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению. В связи с чем, доводы Демидова <данные изъяты> о том, что расположение газопровода на его земельном участке высокого давления нарушает его права собственника, так как создает невозможность эксплуатации земельного участка, судом отвергнуты.

Кроме того, на момент приобретения Демидовым <данные изъяты> права собственности на земельный участок, он уже имел обременение в виде указанного газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный вышеуказанными Правилами охраны газораспределительных сетей, который в силу пункта 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

Судом сделан вывод, согласно которому действия ответчика, выразившиеся во включении в раздел 4.1 Сведений о характеристиках земельного участка с КН 50:27:0010303:6 ограничений прав на земельный участок относительно магистральных трубопроводов в зоне с особыми условиями использования территорий, не могут рассматриваться в качестве действий, нарушающих права собственника земельного участка.

Поскольку охранные зоны магистральных газопроводов установлены Правилами охраны газораспределительных сетей, внесение в ЕГРН сведений об обременениях земельного участка административного истца явилось следствием уточнения границ охранной зоны магистрального газопровода, судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска соответствуют требованиям ст. 227 КАС РФ, оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи