Гражданский кодекс часть 1

на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <данные изъяты> о признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ФИО1 <данные изъяты> – ФИО2 <данные изъяты>.,

установила:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворены требования ФИО1 <данные изъяты> признано незаконным бездействие административного ответчика, на ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения об исправлении кадастровой ошибок, указанных в определении Чеховского городского суда <данные изъяты> от 10.11.2015г. по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО1 <данные изъяты> к ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, Макошенец <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> об исправлении кадастровой ошибки, внесении изменении в сведения ГКН о границах и координатах земельных участков, установлении местоположения границы земельного участка. С ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ФИО1 <данные изъяты> взыскана госпошлина в размере 600 рублей.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> подал апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, указывая, что полномочия по осуществлению кадастрового учета у него отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Усматривается, определением Чеховского городского суда <данные изъяты> от 10.11.2015г. утверждено мировое соглашение, согласно которому внесены изменения в ГКН в отношении земельных участков: К№ <данные изъяты>, участок № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, СНТ «Фронтовик», К№ <данные изъяты>, участок 136, по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, СНТ «Фронтовик»; К№ <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, СНТ «Фронтовик», участок 137, К№ <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, СНТ «Фронтовик», уч.139. Данные изменения необходимо внести в связи с тем, что при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков допущена кадастровая ошибка.

<данные изъяты> ФГБУ «ФКП росреестра» в лице филиала по <данные изъяты> отказал истцу во внесении изменений в сведения ГКН.

Суд принял во внимание доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика, поскольку определение является основанием для внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако, разрешая административный иск и удовлетворяя заявленные требования, суд не учел, что с <данные изъяты>, за исключением отдельных положений, вступил в силу Федеральный закон от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 3 Закона <данные изъяты> государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведении, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти и его территориальными органами. Согласно новому Закону <данные изъяты>, проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы.

Исходя из п. 4 ст. 3 Закона <данные изъяты>, отдельные полномочия opгана регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в п.п. 2 - 4 части 3 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдельными полномочиями органа регистрации прав» на территории региона осуществляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> (далее – филиал)

Основной задачей филиала является ведение и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости на территории области. Филиал также реализует полномочия Росреестра в <данные изъяты> по оказанию государственных услуг в сфере регистрации прав сделок с недвижимостью и предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с вышеизложенным в качестве административного ответчика по делам об оспаривании действий (бездействия) органа регистрации прав должно выступать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (Управление Росреестра по <данные изъяты>).

Следовательно, суд первой инстанции, вынося <данные изъяты> решение о признании незаконным бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты>, и возлагая на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> обязанность совершить действия по внесению в ГКН сведения об исправлении кадастровых ошибок, не учел, что обязательные требования по осуществлению необходимых учетно-кадастровых процедур следует выносить в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>.

Однако к участию в деле надлежащий ответчик привлечен не был, в связи с чем решение является незаконным, поскольку им разрешен вопрос о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 311 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит безусловной отмене, а дело – направлению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует привлечь к участию в деле Управление Росреестра по <данные изъяты>, и постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи