Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хираева Ш.М., судей Джарулаева А-Н.К., ФИО3, при секретаре Абакаровой Р.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа «<адрес>» о выдаче разрешения на строительство трехэтажного дома на земельном участке под кадастровым номером 05:44:000016:742, площадью 552 кв.м, расположенного под адресу: <адрес>,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Буйнакского городского суда РД от <дата>, которым административный иск удовлетворен и постановлено:

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на строительство трехэтажного дома на земельном участке под кадастровым номером 05:44:000016:742, площадью 552 кв.м, расположенного под адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., объяснения ФИО1 и её представителя адвоката ФИО9, судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес>» о выдаче разрешения на строительство трехэтажного дома на земельном участке под кадастровым номером 05:44:000016:742, площадью 552 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Буйнакского городского суда РД от <дата> административные исковые требования удовлетворены. На администрацию городского округа «<адрес>» возложена обязанность выдать разрешение на строительство трехэтажного дома на земельном участке под кадастровым номером 05:44:000016:742, площадью 552 кв.м, расположенного под адресу: <адрес>.

Не согласившись с постановленным решением суда, ФИО7 обратилась в Верховный Суд РД с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, как незаконного. При разрешении административного дела и постановлении обжалуемого решения суда были затронуты её права в виде права собственности на землю и жилой дом, часть которого она уже потеряла.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, не учел, что данное затрагивает права ФИО7 - правообладателя соседнего с земельным участком административного истца ФИО2 земельного участка с жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение решения суда, администрация городского округа «<адрес>» постановлением от <дата>№ разрешила административному истцу ФИО2 строительство жилого дома на участке площадью 552 кв.м, в тоже время площадь застройки на его участке с учетом Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» не должна превышать 186 кв.м. Из-за превышения данной площади застройки, произошле обвал грунта со стороны домовладения ФИО7 При этом полностью пострадал литер «Б» её жилого дома и создана угроза разрушения литера «А» жилого дома ФИО7 Последняя не была привлечена к участию в административном деле, её правовая позиция по отношению к заявленным ФИО2 не была известна и не была установлена судом первой инстанции.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку обжалуемым решением разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то данное обстоятельство является основанием для безусловной отмены судебного акта.

С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 309, п. 4 ч. 1 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда РД от <дата> по данному административному делу отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи