Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Богатыревой Л.А.,

с участием административного истца Данилова А.А., его представителя Антипина В.Н., представителя МРИ ФНС России №5 по РС(Я) Кондакова А.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 04 сентября 2018 года по делу по административному делу Данилова А.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РС(Я) об установлении факта перехода права собственности, освобождении от уплаты налога, которым

постановлено:

В удовлетворении административном иске отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилов А.А. обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС №5 по РС(Я) об установлении факта перехода права собственности и освобождении от уплаты налога. Требования мотивировал тем, что по соглашению в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 года», заключенному между истцом и Окружной администрацией г.Якутска, ему вместо аварийной квартиры .......... по адресу: .......... передана квартира .......... по адресу: ........... Право собственности зарегистрировано 14 сентября 2016г.

Имея намерение продать указанную квартиру, истец обратился в налоговый орган с заявлением о зачете в срок владения новой квартирой всего периода владения старой квартирой в аварийном доме и об освобождении его от уплаты налога от продажи имущества. Письмом от 03 мая 2018г. ему дано разъяснение о том, что минимальный срок владения объектом недвижимого имущества на территории республики для освобождения от уплаты от налога с продажи имущества составляет 3 года. При этом срок нахождения недвижимости в собственности граждан определяется с даты государственной регистрации права собственности на него. Административный истец с отказом налогового органа не согласен, считает, что период владения новой квартирой должен быть включен в срок владения аварийной квартиры, поскольку новое жилое помещение не приобретено, а получено по обмену. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд установить факт перехода права собственности на новое жилое помещение в связи с предоставлением по программе переселения и освободить от уплаты налога.

Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своих требований, считает отказ налоговой инспекции незаконным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Данилов А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: .........., право собственности зарегистрировано 14 сентября 2016г. Данная квартира приобретена в порядке реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года» по соглашению с Окружной администрацией г.Якутска, в соответствии с которым собственник в муниципальную собственность ГО «г.Якутск» передал квартиру по адресу: .........., признанную аварийным и подлежащим сносу. Право собственности на квартиру по адресу: .......... (аварийное жилье) истец приобрел в 1994г. в порядке приватизации.

Имея намерение продать вновь приобретенную квартиру, истец обратился в налоговый орган с заявлением о необходимости применения положений абзаца 2 п.2 ст.217.1 НК РФ, а именно, о зачете в срок владения новой квартирой всего периода владения освобожденной по программе переселения старой аварийной квартирой и об освобождении от уплаты налога от продажи имущества.

Письмом от 03 мая 2018г. истца дано разъяснение о том, что минимальный срок владения объектом недвижимого имущества на территории республики для освобождения от уплаты от налога с продажи имущества составляет три года. При этом срок нахождения недвижимости в собственности граждан определяется с даты государственной регистрации права собственности на него. Положения абзаца 2 п.2 ст.217.1 НК РФ регулируют правоотношения, возникающие на территории только г.Москвы и не распространяются на исчисление налогов в РС(Я).

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации и не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.208 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком от реализации в Российской Федерации имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Налоговая база по доходам от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных ст.217.1 настоящего Кодекса (п.6 ст.210 НК РФ).

В силу п.2 ст.217.1 НК РФ, если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

Согласно п.3 ст.217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года для объектов недвижимого имущества, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из следующих условий: право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации; право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в результате приватизации; право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком - плательщиком ренты в результате передачи имущества по договору пожизненного содержания с иждивением.

В случаях, не указанных в п.3 настоящей статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет (п.4).

Абзацем 2 п.2 ст.217.1 НК РФ предусмотрено, что в случае продажи жилого помещения или доли (долей) в нем, предоставленных в собственность взамен освобожденных жилого помещения или доли (долей) в нем в связи с реализацией программы реновации жилищного фонда в городе Москве, при исчислении минимального предельного срока владения продаваемыми жилым помещением или долей (долями) в нем в срок нахождения в собственности налогоплательщика этих жилого помещения или доли (долей) в нем включается срок нахождения в собственности такого налогоплательщика освобожденных жилого помещения или доли (долей) в нем.

Однако указанная норма права применяется к правоотношениям, возникшим в связи с реализацией программы реновации жилищного фонда в г.Москве, что прямо следует из содержания нормы, и не распространяются на исчисление налогов в Республике Саха(Якутия).

В Республике Саха (Якутия) согласно п.3 ст.1.1. Закона РС(Я) от 07.11.2013 «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» минимальный предельный срок владения объектом недвижимости в целях получения имущественного вычета, установленного п.п.1. п.1 ст.220 НК РФ, составляет три года.

Статьей 567 ГК РФ определено, что к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже, если это не противоречит правилам главы 31 Гражданского кодекса Российской Федерации и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Соглашение о переселении из жилого помещения аварийного дома, заключенное между истцом и Окружной администрацией г.Якутска, по своей правовой природе является договором мены. Право собственности истца на новое жилое помещение по адресу: .......... возникло 14 сентября 2016г. с момента регистрации права собственности. При этом в срок владения данной квартирой не засчитывается период владения квартирой в аварийном доме по адресу: ...........

Исходя из вышеизложенного при продаже налогоплательщиком в соответствии с договором мены квартиры, которая находилась в его собственности менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст.217.1 НК РФ, у налогоплательщика возникает доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц.

Проверка соответствия положений абзаца 2 п.2 ст.217.1 НК РФ федеральному законодательству и Конституции РФ не входит в компетенцию суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Данилова А.А. Нарушений прав и законных интересов истца налоговым органом не допущено.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. В целом доводы жалобы основаны на ошибочном применении норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 04 сентября 2018 года по делу по административному делу Данилова А.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РС(Я) об установлении факта перехода права собственности, освобождении от уплаты налога оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Оконешникова М.М.