Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Седалищева А.Н., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием представителей: истца - Бурнашова И.А., ответчика- Кривошапкиной Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 мая 2016г., которым по делу по административному иску Сивцева И.И. к Главе Республики Саха (Якутия) о признании действия незаконным,

постановлено:

В иске Сивцева И.И. к Главе Республики Саха (Якутия) Борисову Е.А. о признании неправомерными действия в принятии решения о поручении № ... от 08 сентября 2015 года АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО (Н..) - выступить инвестором без учета права граждан в реализации своего права на жилище, реконструкцию, строительство МКД и Окружной администрации города Якутска (Н..) по представлению АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО земельного участка прилегающего к центру города Якутска без учета права собственности на земельный участок жителей дома № ... по .........., отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сивцев И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику указывая, что 18 сентября 2015 года по итогам совещания о сносе и расселения жилого дома по адресу: .......... Глава Республики Саха (Якутия) Борисов Е.А. дал поручение о необходимости сноса дома, об инвестировании расселения жильцов, изыскать земельный участок для реализации инвестиционного проекта, рекомендовать Окружной администрации г. Якутска обеспечить сохранение архитектурного облика территории, взять на контроль ситуацию по переселению жильцов сгоревшего дома по .........., вести еженедельный мониторинг за ситуацией связанной со сносом дома.

Считая, что данными поручениями нарушаются права и интересы собственников дома № ... по .......... просит признать его действия незаконными.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное административным истцом по мотивам нарушения материальных и процессуальных норм.

Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п.п. «д.1», «е» п.7 ст. 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Из дела видно, что Сивцев И.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..........

03 сентября 2015 года распоряжением Окружной администрации города Якутска № ... утверждены акт обследования многоквартирного дома № ... от 28.08.2015г. и заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № ... от 20.08.2015г. Межведомственной комиссии городского округа «Город Якутск» по признанию многоквартирного дома по адресу № ... аварийным и подлежащим сносу немедленно.

По итогам совещания о сносе и расселении жилого дома по адресу: .......... от 18 августа 2015г. Глава Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисовым 08 сентября 2015г. принято решение:

-принять к сведению информацию о работе по сносу и расселению жилого дома расположенного по адресу: .......... Определить необходимость сноса дома;

-рекомендовать АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО (Николаева Л.В.) выступить инвестором расселения жильцов дома, расположенного по адресу: .......... при этом в первую очередь осуществлять инвестирование расселения жильцов, не имеющих в собственности другого жилого помещения. Срок- 18.11.2015 г.;

-рекомендовать Окружной Администрации г. Якутска (Н..) совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (Григорьев Е.В.) и ФАУГИ ТУ Росимущество в Республике Саха (Якутия) (М..) изыскать земельный участок, прилегающий к центру города Якутска для предоставления АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО для реализации масштабного инвестиционного проекта. Срок-18.11.2015 п.;

-рекомендовать Окружной Администрации г. Якутска (Николаев А.С.): -обеспечить сохранение архитектурного облика территории, в случае сноса жилого дома, расположенного по адресу: ..........

-взять на контроль ситуацию по переселению жильцов сгоревшего дома по ул. ..........

-Департаменту строительного комплекса и развития инфраструктуры Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (К..) вести еженедельный мониторинг за ситуацией по сносу и расселению жильцов дома, расположенного по адресу: ..........

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Сивцева И.И., суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что ответчиком принято обжалуемое решение после того как указанный дом уже был признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с действующим законодательством. Поручение Главы Республики носит рекомендательный характер и принято в соответствии с его полномочиями, а нарушений прав истца не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по делу как соответствующими требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

Судом верно установлено, что каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод Сивцева И.И. Главой Республики по итогам совещания допущено не было, а его поручения и указания носят рекомендательный характер в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 мая 2016г. по делу по административному иску Сивцева И.И. к Главе Республики Саха (Якутия) о признании действия незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Седалищев А.Н.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И.