Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аллахвердиевой А. Исмаил кызы,Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы, Аллахвердиевой М. Г.К., Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы к Управлению федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), Управлению федеральной миграционной службы России по Волгоградской области о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), признании незаконным заключений Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области

по апелляционной жалобе Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области

по апелляционной жалобе Управления федеральной миграционной службы по республике Саха (Якутия)

на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 7 декабря 2015 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Аллахвердиевой А. Исмаил кызы, Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы, Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы к Управлению федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), Управлению федеральной миграционной службы России по Волгоградской области, о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), признании незаконным заключений Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области- удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить пункт 2 Заключения Управления миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства Аллахвердиевой Аксаны И. К., Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы, в части разрешения вопроса о невозможности признания Аллахвердиевой Аксаны И. К.,Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы гражданами Российской Федерации.

Отменить п. 2 Заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы, недействительным.

Отменить п. 2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой А. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ВРИО начальника УФМС РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>№ <...>, выданного на имя Аллахвердиевой А. Исмаил кызы, недействительным.

В удовлетворении требований о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части - отказать.

В удовлетворении требований о признании незаконным заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В удовлетворении требований о признании незаконными заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой А. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ВРИО начальника УФМС РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...> признан недействительным.

В обоснование заявленных требований указала, что гражданство РФ она приобрела в соответствии с законом.

В возрасте 1 года прибыла со своими родителями и на территорию РФ, где постоянно проживала.

Её родители, на основании действующего в то время законодательства, обратились в органы ОУФМС и получили паспорта граждан РФ. По достижении возраста <.......> лет она получила паспорт гражданина РФ, который ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста <.......> лет) в ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда заменен на паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>.

В 2015 году при обращении ее отца в банк ему было сообщено, что его паспорт гражданина РФ признан недействительным.

Проверив свой паспорт, также установила, что он признан недействительным.

Из письма Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ею ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно, что согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ она была документирована ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда паспортом гражданина РФ 18 11 № <...> в нарушение установленного порядка, в связи с чем, паспорт гражданина РФ признан недействительным.

Считала, что вынесенным заключением её права существенно нарушены, поскольку она в установленном порядке обратилась и приобрела гражданство РФ, никаких ложных сведений о себе не предоставляла.

С учетом уточненных требований просила признать незаконным заключение ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительными паспортов граждан РФ выданных на имя , и , признать незаконным заключение ОУФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительным паспорта гражданина РФ выданного на имя серии № <...>№ <...>.

В обоснование заявленных требований указала, что гражданство РФ она приобрела в соответствии с законом.

В возрасте <.......> лет прибыла со своими родителями и на территорию РФ, где постоянно проживала.

Её родители, на основании действующего в то время законодательства, обратились в органы ОУФМС и получили паспорта граждан РФ.

По достижении возраста <.......> лет она получила паспорт гражданина РФ, который ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста <.......> лет) в ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда заменен на паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>.

Проверив свой паспорт, также установила, что он признан недействительным.

Из письма Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ею ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ она была документирована ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда паспортом гражданина РФ № <...>№ <...> в нарушение установленного порядка, в связи с чем, паспорт гражданина РФ признан недействительным.

С учетом уточненных требований просила признать незаконным заключение ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительными паспортов гражданин РФ выданных на имя , и , признать незаконным заключение ОУФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительным паспорта гражданина РФ выданного на имя Аллахвердиевой А.Г.к. серии № <...>№ <...>.

обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения ОУФМС России по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прибыл на территорию РФ для постоянного проживания в 1992 году, при себе имел паспорт гражданина СССР.

Изъявив желание получить гражданство РФ, обратился в органы ОУФМС России по <адрес> (Якутия) в <адрес>, где ему был выдан паспорт гражданина РФ.

Ложных сведений о своем проживании на территории РФ не предоставлял, заполнил все необходимые документы, которые указали сотрудники ОУФМС.

По достижении возраста <.......> лет ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ему был выдан паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>. В 2015 году при обращении в банк ему было сообщено, что его паспорт гражданина РФ признан недействительным.

Из письма Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученного им ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно, что заключением служебной ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он был документирован паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...> в нарушение установленного порядка, в связи с чем его паспорт признан недействительным.

На основании изложенного, просил признать незаконным заключение ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным паспорта гражданина РФ выданного на имя

обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения ОУФМС России по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что прибыла на территорию РФ для постоянного проживания в 1992 году вместе со своей семьей: мужем , детьми , , Аллахвердиевым Н.И.о., при себе имела паспорт гражданина СССР.

Изъявив желание получить гражданство РФ, обратилась в органы ОУФМС России по <адрес> (Якутия) в <адрес>, где ей был выдан паспорт гражданина РФ.

Ложных сведений о своем проживании на территории РФ не предоставляла, заполнила все необходимые документы, которые указали сотрудники ОУФМС.

По достижении возраста <.......>ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе ей был выдан паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>.

В 2015 году при обращении ее супруга в банк ему было сообщено, что его паспорт гражданина РФ признан недействительным.

Проверив свой паспорт, также установила, что он признан недействительным.

Из письма Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ею ДД.ММ.ГГГГ он узнала, что заключением служебной ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она был документирована паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...> в нарушение установленного порядка, в связи с чем её паспорт признан недействительным.

На основании изложенного, просила признать незаконным заключение ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным паспорта гражданина РФ, выданного на имя

Аллахвердиев Н.И.о. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что гражданство РФ он приобрел в соответствии с законом.

В возрасте 5 лет прибыл со своими родителями и на территорию РФ, где постоянно проживал.

Его родители на основании действующего в то время законодательства обратились в органы ОУФМС и получили паспорта граждан РФ.

По достижении возраста <.......> лет он получил паспорт гражданина РФ, который ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста <.......> лет) в ОУФМС России по республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе заменен на паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>.

В 2015 году при обращении его отца в банк ему было сообщено, что его паспорт гражданина РФ признан недействительным.

Проверив свой паспорт, Аллахвердиев Н.И.о. также установил, что он признан недействительным.

Из письма Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, полученного им ДД.ММ.ГГГГ, он узнал, что заключением служебной ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он был документирован паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...> в нарушение установленного порядка, в связи с чем его паспорт признан недействительным.

На основании изложенного, Аллахвердиев Н.И.о. просил признать незаконным заключение ОУФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным паспорта гражданина РФ выданного на имя Аллахвердиева Н.И.о.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административные дела по искам: о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области; о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия), признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области; о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия); , о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия); Аллахвердиева Н.И.о. о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление федеральной миграционной службы России по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Управление федеральной миграционной службы по республике Саха (Якутия) оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить в части удовлетворенных требований.

Оба апеллянта указывают на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области Ткаченко Л.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, , , считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации приобретается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.

Как следует из п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения).

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Статьями 30, 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что определение наличия (отсутствия) гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за рубежом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заключением, утвержденным начальником ОУФМС России по республике Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникновением сомнений в обоснованности выдачи документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а также с целью проверки определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у граждан , , Аллахвердиева Н.И.о., , , в соответствии с пунктами 51 и 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и пункта 15 Приказа ФМС России от 19.03.2008 № 64 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации», а также, учитывая возраст детей на ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на статью 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О гражданстве Российской Федерации» (об определении гражданства детей по гражданству родителей), проведена проверка, в ходе которой установлено следующее:

, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, <адрес> был документирован следующими паспортами гражданина РФ:

- паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС(Я), в связи с общим обменом на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Закатальского райисполкома Азербайджанской ССР. Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № <...> П подтверждена и.о. начальника ПВС УВД г. Мирного РС(Я) майором внутренней службы Ендоновой Т.Ш.

-паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС(Я), в связи с достижением <.......>-летнего возраста на основании паспорта гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС(Я). Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № <...> П подтверждена начальником ПВС УВД г. Мирного РС(Я) майором милиции Даниловым В.В.

По учетно-регистрационным данным МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе гр. значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, д; <адрес> перезарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. В пунктах 7 «Откуда и когда прибыл» формы №16 имеются записи о том, что в <адрес> РС(Я) он прибыл в сентябре 1992 года из <адрес>, <адрес>.

По сведениям трудовой книжки серии № <...>№ <...>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ гр. , ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность осуществлял на территории Азербайджанской Республики (уволен с работы по приказу № <...> л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 36 п. 1 (соглашение сторон) КЗОТ Азербайджанской Республики). В г. Мирном РС(Я) работал водителем Мирнинского пассажирского ДТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда отобрано объяснение от гр. , в котором данный гражданин сообщает, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес><адрес>, в период с 1985 года по август 1992 года проживал и работал на различных предприятиях в Закатальском районе Азербайджанской Республики. На территорию Российской Федерации в г. Мирный РС(Я) прибыл в августе 1992 года из Азербайджанской Республики. С момента приезда по 2001 год проживал <адрес> (<адрес>), перезарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. На момент проверки проживает в <адрес>, с заявлением о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства не обращался. Также сообщает, что при выдаче паспортов гражданина РФ никаких вопросов по поводу приобретения гражданства РФ не возникало.

, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, <адрес>, документирована следующими паспортами гражданина РФ:

-паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного PC (Я), в связи с общим обменом на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ 2-ым отделением милиции ОВД Октябрьского райисполкома г. Баку Азербайджанской ССР. Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № 1 П подтверждена начальником ПВС УВД г. Мирного РС(Я) майором милиции Даниловым В.В.

-паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, УВД г. Мирного РС(Я), в связи с достижением <.......>-летнего возраста на основании паспорта гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС(Я). Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № 1 П подтверждена начальником ПВС УВД г. Мирного РС(Я) майором милиции Даниловым В.В.

По учетно-регистрационным данным МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе гр. значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> (<адрес><адрес>, перезарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. В пунктах 7 «Откуда и когда прибыл» формы № <...> имеются записи о том, что в г. Мирный РС(Я) она прибыла ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, Азербайджанской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда отобрано обьяснение от гр. Атлахвердиевой М.Г.к., в которой данная гражданка сообщает, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> Азербаджанской ССР. Сообщает, что никогда нигде не работала, трудовой книжки не имеет. На территорию Российской Федерации в г. Мирный РС(Я) прибыла в ноябре 1992 года из Азербайджандкой Республики. С момента приезда по 2001 год проживала по адресу: <адрес> (<адрес>, была перезарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Сообщает, что в данное время проживает в <адрес>, с заявлением о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства не обрашалась.

Брак между и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в администрации с. Мосул Закатальского района Азербайджанской ССР (свидетельство о заключении брака серии № <...>№ <...> выдано ДД.ММ.ГГГГ).

В период брака у и родились дети: Аллахвердиев Н.И.о., , и , которые также были документированы паспортами граждан РФ.

Так Аллахвердиев Н.И.о.ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, <адрес>, был документирован паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС (Я), в связи с достижением возраста на основании свидетельства о рождении серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Закатальского района Азербайджанской ССР. Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № 1 П подтверждена начальником ПВС УВД г. Мирного РС(Я) майором милиции Даниловым В.В., указанный паспорт заменен в связи с достижением 20-ти летнего возраста на паспорт гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе. Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № 1 П подтверждена и.о. начальника МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе майором милиции Батмановым Д.Е.

В служебных отметках формы № 1 П имеется запись «Проводится проверка по принадлежности к гражданству Российской Федерации», то есть паспорт гражданина РФ выдан Аллахвердиеву Н.И.о. с последующей проверкой.

, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, <адрес>, была документирована следующими паспортами гражданина РФ: паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Мирного РС(Я), в связи с достижением возраста на основании свидетельства о рождении серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> Азербайджанской ССР. В картотеке МРО УФМС России по РС (Я) в <адрес> форма № 1 П на имя отсутствует, выдача паспорта подтверждается по сведениям книги учета поступления паспортов и выдачи их гражданам и по свидетельству о рождении. На момент оформления паспорта должность начальника ПВС УВД г. Мирного РС (Я) исполнял майор милиции Данилов В.В.

В связи с достижением возраста ДД.ММ.ГГГГ лет документирована паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в Краснооктябрьском районе гор. Волгограда.

По учетно-регистрационным данным МРО УФМС России в РС(Я) в Мирнинском районе гр. значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: РС(Я), <адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в г. Волгоград и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, д<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда отобрано объяснение от гр. , в котором она сообщает, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес><адрес>. На территорию Российской Федерации в г. Мирный РС(Я) прибыла вместе с родителями в августе 1992 года из Азербайджанской Республики. С момента приезда по 2001 год проживала вместе с матерью по адресу: <адрес> (<адрес>. В 2006 году окончила среднюю общеобразовательную школу № <...> г. Мирного РС(Я), с сентября 2006 года по июнь 2010 года обучалась в Азербайджанском государственном экономическом университете. В данное время проживает в г. Волгограде по адресу: <адрес>. Также сообщает, что при выдаче паспортов гражданина РФ никаких вопросов по поводу приобретения гражданства РФ не возникало.

ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес><адрес>, документирована паспортом гражданина РФ серии № <...>№ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе, в связи с достижением <.......>-летнего возраста на основании свидетельства о рождении серии № <...>№ <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Закатальского района Азербайджанской Республики. Достоверность сведений и обоснованность документирования паспортом гражданина РФ в форме № 1 П подтверждена начальником ОУФМС России по. РС(Я) в Мирнинском районе майором внутренней службы Круминой Е.О.

По учетно-регистрационным данным МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе гр. значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес> (по сведениям формы № 16, 17).

В служебных отметках формы № 1 П имеется запись «Требуется проведение проверки принадлежности к гражданству РФ родителей», то есть паспорт гражданина РФ выдан с последующей проверкой.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, и в удовлетворении требований о признании незаконным заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ АллахвердиевойАксаны И. К. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда в данной части является законным и обоснованным, основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что решение в части признания незаконным и отмене пункта 2 заключения Управления миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства , , , , Аллахвердиева Н.И.о., в части разрешения вопроса о невозможности признания , , , , Аллахвердиева Н.И.о. гражданами Российской Федерации, отмены п. 2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя недействительным, отмене п. 2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника УФМС РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя недействительным, а в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным заключения Управления федеральной миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части, не отвечает требованиям ст. 176 КАС РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:

лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона;

лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст. 4 Федерального закона № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

На момент документирования паспортами граждан РФ УФМС России по республике Саха (Якутия) , , , Аллахвердиева Н.И.о., действовал Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации установлены правовыми нормами, содержащимися в ст.ст. 12-21 Главы 2 указанного Закона.

Пункт «г» статьи 18 указанного Закона регулировал порядок приобретения гражданства в порядке регистрации. Приобретение гражданства РФ на основании пункта «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", в соответствии с п. 5.1 Инструкции об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 30.06.1994 № 330, осуществлялось путем подачи в органы внутренних дел заявлений установленного образца, по результатам рассмотрения которых МВД, УВД (ГУВД) принимали решения.

Заключением УФМС России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что , , , Аллахвердиев Н.И.о., в установленном законом порядке по вопросам приобретения гражданства не обращались.

По базе данных УФМС России по республике Саха (Якутия) среди приобретших гражданство РФ граждане , , , Аллахвердиев Н.И.о., приобретшими гражданство РФ не значатся.

Доказательства обращения указанных лиц в органы ФМС отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25-27 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданство ребенка поставлено в зависимость от гражданства его родителей.

На ДД.ММ.ГГГГ и являлись несовершеннолетними, следовательно, их гражданство в период несовершеннолетия зависело от гражданства их родителей.

Согласно заключению проверки УФМС России по Республике Саха (Якутия) отец и по учетно-регистрационным данным МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. Мать и по учетно-регистрационным данным МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> «<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

На день проведения проверки по определению наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации и вынесения заключения по проверке данные о том, что , , , , Аллахвердиев Н.И.о. постоянно проживали на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РФ № <...>, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Семья переехала в г. Якутск после указанной даты, с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке административные истцы не обращались.

Таким образом, в ходе проверки УФМС России по Республике Саха (Якутия) был установлен факт отсутствия постоянного проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ и , в связи с чем, УФМС России по Республике Саха (Якутия) правомерно пришло к выводу о том, что административные истцы не могут быть признаны гражданами РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Действия УФМС России по Республике Саха (Якутия) являются законными в рамках действующего законодательства, ввиду того, что п. «а» ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, являющиеся согласно ст. 28 названного федерального закона полномочными органами, ведающими делами о гражданстве, вправе определять наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе служебной проверки не установлено фактов предоставления , , Аллахвердиевым Н.И.о., и подложных документов или сообщений заведомо ложных сведений о месте своего проживания либо иных сведений, на основании которых органы ОУФМС приняли решение о выдаче им паспортов граждан РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Указанная норма права регулирует отношения, связанные с приобретением гражданства, в установленном ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» порядке. Данная правовая норма является актуальной при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации.

Однако, заключением служебной проверки УФМС России по Республике Саха (Якутия) установлено, и документированы паспортами граждан РФ в связи с общим обменом на основании паспортов СССР, а , , Аллахвердиев Н.И.о. - в связи с достижением возраста на основании свидетельств о рождении.

Более того, указанные граждане были документированы паспортами граждан РФ в соответствии с Законом РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, примененная судом ст.22 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не может регулировать указанные правоотношения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным и отмены: п. 2 заключения Управления миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства , , , , Аллахвердиева Н.И.о., в части разрешения вопроса о невозможности признания , , , , Аллахвердиева Н.И.о. гражданами Российской Федерации;

п.2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя , недействительным;

п.2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника УФМС РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя , недействительным - отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания незаконным и отмены: пункта 2 заключения Управления миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства Аллахвердиевой Аксаны И. К., Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы, в части разрешения вопроса о невозможности признания Аллахвердиевой Аксаны И. К., Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. И. оглы гражданами Российской Федерации;

пункта 2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя Аллахвердиевой Г. Исмаил кызы недействительным;

пункта 2 заключения служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Аллахвердиевой А. Исмаил кызы от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника УФМС РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в части признания паспорта гражданина Российской Федерации серии № <...>№ <...>, выданного на имя Аллахвердиевой А. Исмаил кызы недействительным, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований о признания незаконным и отмене: пункта 2 заключения Управления миграционной службы России по республике Саха (Якутия) от 21 марта 2011 года по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства Аллахвердиевой Аксаны И. К., Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы, в части разрешения вопроса о невозможности признания Аллахвердиевой Аксаны И. К., Аллахвердиевой Гунел И. К., Аллахвердиевой М. Гиджран кызы, Аллахвердиева И. Шувеиб оглы, Аллахвердиева Н. Исмаил оглы гражданами Российской Федерации;

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 7 декабря 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

<.......>