Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воробьева А. Е. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда об оспаривании решений

по апелляционной жалобе Воробьева А. Е.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 января 2016 года, которым отказано в удовлетворении требований Воробьева А. Е. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконными и подлежащими отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 10 ноября 2015 года, решения призывной комиссии Волгоградской области от 27 ноября 2015, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев А.Е. обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда об оспаривании решений призывных комиссий. Свои требования мотивирует тем, что 10.11.2015 призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда он призван на военную службу. Решением призывной комиссии Волгоградской области № <...> от 27.11.2015 утверждено решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда. С решениями призывных комиссий истец не согласен, поскольку является студентом 1-го курса Волгоградского государственного университета по программе – магистратура. Срок окончания учебного заведения 31.08.2017. Считает решения призывных комиссий неправомерным, поскольку ранее ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения. Магистратура является одной из ступеней высшего профессионального образования. Просил признать решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 10.11.2015 № <...>, призывной комиссии Волгоградской области от 27.11.2015 № <...> о призыве на военную службу незаконными, отменить. Обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до окончания учебного заведения, обязать призывную комиссию Волгоградской области утвердить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Воробьев А.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования. В этой связи считает, что имеет право на получение отсрочки от призыва на период освоения указанной образовательной программы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель Воробьева А.Е. Семушин С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда, представитель призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда Радохлеб В.К. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно абз. 9 п.п. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 года N 185-ФЗ) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Как установлено судебной коллегией и подтверждено материалами дела, Воробьев А.Е. в соответствии с приказом ректора Волгоградского государственного университета от 05.08.2010 № <...> был зачислен на первый курс очной формы обучения понаправлению подготовки (специальности) 090105 – комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем. Срок окончания обучения 31.08.2015.

В связи с обучением в университете, решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 11.05.2012 административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по 31.08.2015 по основанию, предусмотренному абз. 8 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По окончанию ВУЗа в августе 2015 ему выдан диплом специалиста.

Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда от 10.11.2015 (протокол № <...>) Воробьев А.Е. призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Волгоградской области от 27.11.2015 (протокол № <...>) утверждено решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 10.11.2015 (протокол № <...>) о призыве Воробьева А.Е. на военную службу, а жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.

В обоснование своих требований истец и его представитель ссылались на то, что Воробьев А.Е. на основании приказа ректора Волгоградского государственного университета № <...> от 22.07.2015 зачислен в состав студентов дневного отделения с 01.09.2015 для освоения магистерской программы «Финансы и кредит» (институт мировой экономики и финансов). Срок обучения 2 года. Истец полагает, что он реализует свое право на образование непрерывно по ступеням, в связи с чем, его право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в 2017 году не утрачено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент зачисления истца в Волгоградский государственный университет действовали положения Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в редакции закона от 12.12.2009.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в редакции закона от 12.12.2009) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат;

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура.

В силу п. 5 ст. 6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр", имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования - программе магистратуры.

Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования:

по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;

по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.

Федеральным законом РФ от 06.07.2006 года N 104-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», вступившей в силу с 1 января 2008 года и действовавшей на дату поступления истца в Волгоградский государственный университет и принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу) п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был изложен в редакции, согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Поскольку заявитель при поступлении в Волгоградский государственный университет принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от 22.08.1996 года N 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

Доказательств того, что Волгоградский государственный университет осуществлял образовательную деятельность по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования по состоянию на июль 2010 года и административный истец был зачислен на обучение по ступеням, суду не предоставлено.

Довод административного истца о том, что он был зачислен для прохождения обучения по ступеням опровергается фактическими обстоятельствами дела. В отношении истца применение положений ранее действовавшего законодательства о получении высшего профессионального образования по ступеням невозможно, поскольку он зачислен в Волгоградский государственный университет по программе обучения по подготовке специалиста по уровням высшего профессионального образования. По программе бакалавриата, являющейся первой ступенью многоуровневой системы высшего профобразования, без которой невозможно обучение на специалитете, не обучался.

Зачисление истца в магистратуру не может рассматриваться как основание для предоставления отсрочки от призыва, поскольку не является очередной ступенью программы высшего профессионального образования. Воробьев А.Е. получил диплом специалиста. Факт зачисления истца на 1 курс магистратуры, а не на 6 курс (третью ступень высшего профессионального образования) подтверждает вывод суда о том, что истец в настоящее время правом на предоставление отсрочки не обладает.

Более того, Воробьев А.Е.получил диплом специалиста по направлению подготовки (специальности) 090105 – комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем, тогда как поступил в магистратуру для освоения магистерской программы «Финансы и кредит» (институт мировой экономики и финансов).

В этой связи, суд первой инстанции принял правильное решениеоб отказе в удовлетворении требований Воробьева А.Е. об оспаривании решенийпризывных комиссий, связанных с отказом предоставления отсрочки от призыва на военную службу, и возложении обязанности предоставления отсрочки до окончания обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Суд правильно применил материальный закон, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и по имеющимся в деле доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями КАС РФ.

Доводы жалобы об обратном, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, как основание для отмены правильно постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи