Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела административное дело № 2а-4370/2020 (47RS0004-01-2020-001846-28) по апелляционной жалобе Богатова Д.М. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года по административному иску Богатова Д.М. администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения Богатова Д.М., его представителя, действующего на основании доверенности Кудрявцева Н.А., возражения представителя администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Малявичевой Я.А., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

установила:

Богатов Д.М. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее также – Администрация), с требованием признать незаконным отказ Администрации от 18.12.2019 г. в принятии к исполнению исполнительного листа от 11.11.2016 г. ВС № и обязании Администрации принять исполнительный лист к исполнению.

В обоснование требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка №123 Санкт-Петербурга был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу взыскателя Богатова Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей.

30.10.2019 г. указанный исполнительный лист был предъявлен в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на исполнение.

18.12.2019 г. обжалуемым ответом Администрации предъявленный исполнительный лист был возвращен взыскателю Богатову Д.М. без исполнения, по причине того, что взыскателем пропущен трехлетний срок предъявления исполнительного листа.

Богатов Д.М. не согласен с позицией ответчика, указывая, что ранее - 05.07.2016 г. исполнительный лист уже был направлен ответчику, который отказался исполнять исполнительный лист серии ВС № в связи с тем, что в исполнительном листе неверно были указаны данные должника, исполнительный лист был возвращен в адрес истца.

Богатов Д.М. 06.10.2016 г. обратился к мировому судье судебного участка №123 Санкт-Петербурга с требованием выдать новый исполнительный лист, в котором указать верные данные должника.

11.11.2016 г. ходатайство Богатова Д.М. было судом удовлетворено, мировым судьей 11.11.2016 г. был выдан новый исполнительный лист серии ВС №, который был предъявлен во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, на основании которого 11.01.2017 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, а 06.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Керимовым Т.А. было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенным административный истец полагает, что новый трехгодичный срок для предъявления исполнительного листа серии ВС № от 11.11.2016 г. начинает течь с 06.04.2017 г., то есть до 06.04.2020 г. и исполнительный лист был предъявлен Богатовым Д.М. в пределах установленного срока.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным отказ от 18.12.2019 г. администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области исполнить исполнительный лист серии ВС №; обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять к исполнению исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка №123 Санкт-Петербурга по гражданскому делу №2-1416/2015-123 о взыскании с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу взыскателя Богатова Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие извещенных сторон.

Обжалуемым решением от 15.05.2020 г. в удовлетворении требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе истец просит решение отменить, удовлетворить исковые требования,. ссылается на нарушение судом норм материального права. Указывает, что если исчислять трехлетний срок для предъявления исполнительного листа к исполнению с даты ошибочного поступления его во Всеволожский РОСП - с 11.01.2017 г., то на 30.10.2019 г. трехлетний срок не пропущен.

Явившиеся на апелляционное рассмотрение административный истец и его представитель требования жалобы поддержали, представитель Администрации просила решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.1 ч.1 ст. 22 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Как судом установлено из материалов дела, 11.11.2016 г. мировым судьей судебного участка №123 Санкт-Петербурга <данные изъяты> по гражданскому делу №2-1416/2015-123 был выдан исполнительный лист серия ВС №, в соответствии с которым с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области взыскано за счет средств казны данного муниципального образования в пользу Богатова Д.М. 7000 рублей расходов по оплате услуг представителя и 400 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В связи с рассмотрением дела в апелляционном порядке решение вступило в законную силу 12.04.2016 г. ( л.д. 15).

В силу положений ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, как предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета, подлежал предъявлению в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

05.07.2016 г. административный истец направил исполнительный лист в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области с заявлением о взыскании.

Администрацией исполнительный лист был возвращен в связи с неправильным указанием в листе реквизитов должника.

06.10.2016 г. административный истец обратился к мировому судье судебного участка №123 Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче нового исполнительного листа, одновременно в заявлением просил направить исполнительный лист во Всеволожский РОСП для взыскания ( л.д. 29).

11.01.2017 г. выданный мировым судьей на основании заявления взыскателя от 06.10.2016 г. исполнительный лист от 11.11.2016 г., поступил во Всеволожский РОСП, 11.01.2017 г. возбуждено исполнительное производство ( л.д. 71).

06.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ( л.д. 74).

С 06.04.2017 г. до 30.10.2019 г. административный истец действий п предъявлению исполнительного листа к исполнению не предпринимал, а 30.10.2019 г. Богатов Д.М. обратился в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением (вх. № 3754/01), в котором указал, что мировым судьей судебного участка №123 Санкт-Петербурга по результату рассмотрения гражданского дела №2-1416/2015-123 по иску Богатова Д.М. о взыскании убытков, причиненных государственным органом, был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в пользу взыскателя Богатова Д.М. денежной суммы в размере 7400 рублей. Просит принять к исполнению исполнительный лист серии ВС № от 11.11.2016 г., взысканные судом денежные средства просит перечислить на расчетный счет, указанный ниже в заявлении.

К заявлению административный истец приложил: оригинал исполнительного листа серии ВС №; решение мирового судьи судебного участка №123 Санкт-Петербурга от 19.11.2015 г. по делу №2-1416/2015-123; апелляционное Определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12.04.2016 г.

Письмом от 18.12.2019 г. за исх. №2779/01-12 заместителем главы администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Богатову Д.М. было сообщено о том, что судебное решение по делу №2-1416/2015-123 от 19.11.2015 г. вступило в законную силу 12.04.2016 г. на основании апелляционного определения по делу №11-114/16, соответственно, предусмотренный законом трехлетний срок на предъявление исполнительного документа ко взысканию с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» истек 13.04.2019 г., поэтому заявление Богатова Д.М. удовлетворено быть не может.

Указанный отказ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что трехлетний срок для предъявления исполнительного листа ко взысканию, установленный частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем не соблюден.

Судебная коллегия соглашается с принятым судом первой инстанции решением.

Как следует из документов, приложенных к исполнительному листу серия ВС № от 11.11.2016 г., судебный акт, на основании которого выдан указанный исполнительный лист, вступил в законную силу 12.04.2016 г.

Таким образом, срок предъявления вышеназванного исполнительного листа истек 12.04.2019 г.

Исполнительный лист серия ВС № от 11.11.2016 г. был предъявлен в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 30.10.2019 г., т.е. за пределами предусмотренного срока.

Помимо того, как правильно указал суд первой инстанции, в документах, приложенных к исполнительному листу серия ВС № от 11.11.2016 г. и заявлению от 30.10.2019 г. не содержались обстоятельства, которые свидетельствовали о наличии законных оснований для предъявлении исполнительного листа к исполнению в срок, превышающий установленный законодательством об исполнительном производстве срок на предъявление исполнительного листа к исполнению.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению, согласно абз. 5 п.3 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, на основании которого и в связи с нарушением установленного законодательством срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поступивший исполнительный лист серия ВС № от 11.11.2016 г. и приложенные к нему документы были возвращены Богатову Д.М.

Ошибочное направление исполнительного листа 11.01.2017 г. для исполнения не в тот орган, в нарушение ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, по смыслу п.1 ч.1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не прерывает срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах административный истец не лишен права обратиться в порядке ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Оспариваемый отказа Администрации от 18.12.2019 г. при изложенных обстоятельствах является законным, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При рассмотрении спора нормы материального и процессуального права судом первой инстанции не нарушены, в связи с чем решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богатова Д.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>