Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Кириченко Сергея Николаевича к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области об оспаривании постановления главы городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 282 от 08.09.2017 г., бездействии в части не предоставления запрашиваемого документа

по апелляционной жалобе административного истца

на решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 19.02.2018 г.

(судья районного суда Зигунова Е.Н.)

У С Т А Н О В И Л А:

решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 19.02.2018 г. в удовлетворении вышеуказанного административного иска отказано (л.д. 180-187).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела (л.д. 198-199).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

По делу объявлялся перерыв с 17.07.2018 года до 25.07.2018 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, зарегистрированный по адресу: <...>, состоит в браке с ФИО3, которая также зарегистрирована по указанному адресу вместе с их несовершеннолетней дочерью ФИО4 (л.д. 21).

В соответствии с постановлением администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 21.11.2011 г. № 222 молодая семья ФИО2 в составе 3-х человек, состоящая из ФИО2, его супруги ФИО3 и несовершеннолетней дочери ФИО4, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 6). По состоянию на 20.05.2013 г. его семья являлась 98-й в сводном списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы по Кантемировскому муниципальному району (л.д. 8).

15.06.2013 г. между ООО «Вест» и ФИО2 был заключён предварительный договор участия в долевом строительстве № 171 (договор № 171 от 21.06.2013 г.), предметом которого является заключение сторонами в будущем договора участия в долевом строительстве на двухкомнатную квартиру № 78, расположенную в подъезде № 1 на 13 этаже, общей площадью по проекту 78,82 кв.м., жилой площадью 38,63 кв.м., по строительному адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно п. 2 договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома ООО «ВЕСТ» ФИО2 передана квартира № 78 в доме № 7 по ул. <адрес> (л.д. 16 оборот), приобретённая на средства ипотечного кредита, взятого 21.06.2013 года в ОАО «Сбербанк России» (л.д. 13,14), право собственности, на которую зарегистрировано за ФИО2 18.12.2013 г. (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что 18.08.2017 года администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области в адрес истца ФИО2 направлено письмо № 03-11/3325, в котором сообщалось о необходимости предоставления им в срок до 31.08.2017 года заявления о включении в список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, а также предоставления документов, в том числе и документа, подтверждающего, что молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (постановление администрации Кантемировского муниципального района № 253 от 25.08.2016 г.) на момент заключения кредитного договора (л.д. 16-17).

31.08.2017 г. и 13.09.2017 г. письмами № 1001 и 06-11/3397 соответственно, администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО4 (представителю ФИО2) разъяснена необходимость предоставления ФИО2 документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора, для получения которого необходимо обратиться в администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д. 18 оборот, 19).

По обращению представителя ФИО2 в жилищную комиссию с просьбой о подтверждении признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, последней составлен акт проверки жилищных условий от 08.09.2017 г. (л.д. 20), согласно которому обеспеченность общей суммарной площадью семьи ФИО2 на 1 человека составляет 22,08 кв. м. при учётной норме 11,0 кв.м, общей площади на 1 человека, что послужило основанием для принятия постановления № 282 администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области об отказе в подтверждении признания семьи ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 22,125).

Администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области 13.09.2017 г. письмом № 03-11/3402 ФИО2 сообщено, что по заявлению, поданному 31.08.2017 года, о включении в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём населения Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Воронежской области», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, отказано во включении молодой семьи ФИО2 в список молодых семей в связи непредставлением документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (л.д. 23-24).

В административном иске ФИО2 просит признать постановление № 282 администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области незаконным и отменить его; признать незаконными действия администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по непредставлению дополнительного документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора; признать незаконным и необоснованным акт проверки жилищных условий от 08.09.2017 г. и отменить его; признать незаконными и необоснованными действия администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по составлению акта проверки жилищных условий от 08.09.2017 г., сведения в котором не соответствуют действительности.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемых решений, действий (бездействия), районный суд, проанализировав положения КАС РФ, Жилищного Кодекса РФ, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, иные нормативные-правовые акты, установив фактические обстоятельства административного дела, изучив имеющиеся в деле доказательства, пришёл к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 16.11.2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 13.02.2018 г., отказано ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области об отказе во включении молодой семьи ФИО2 в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП (Жилище на 2015-2020 года). В апелляционном определении указано, что административным истцом не был представлен документ, подтверждающий, что молодая семья ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора от 21 июня 2013 г.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 15.02.2018 г., вступившим в законную силу 10.07.2018 г., установлено, что с учётом суммарной площади жилых помещений, занимаемых административным истцом и членами его семьи, жилищная обеспеченность семьи ФИО2 на момент заключения кредитного договора превышает учётную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Кантемировском муниципальном районе Воронежской области. Правовые основания для включения семьи истца в список молодых семей-участников подпрограммы отсутствуют, так как отсутствуют основания для признания семьи истца нуждающейся в жилом помещении.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 10.01.2018 года ФИО2 отказано в признании права его семьи на получение социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по кредитному договору. Разрешен вопрос о правомерности включения в расчет жилищной обеспеченности истца и членов его семьи жилых помещений, занимаемых его матерью и братом. Установлено, что истец, его мать и брат являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ, в связи с чем в расчет жилищной обеспеченности должны приниматься все занимаемые ими жилые помещения. По состоянию на 21.06.2013 года нуждаемость отсутствует. Решение вступило в законную силу 22 мая 2018 года.

Таким образом, доводы административного искового заявления уже были предметом рассмотрения Кантемировским районным судом Воронежской области, судебной коллегией Воронежского областного суда. Требования, заявленные в настоящем административном иске, неразрывно связаны с обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу приведёнными актами, которыми отказано ФИО2, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в удовлетворении требований административного иска отказал.

Кроме того, оспариваемое постановление № 282 от 08.09.2017 года разрешает вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на дату обращения с заявлением в 2017 году, жилищные условия проверены также по состоянию на указанную дату, в то время как для включения в программу необходимо было подтверждение нуждаемости по состоянию на дату заключения договора ипотечного кредитования.

В заявлении от 05.09.2017 года представителем истца ставился вопрос перед Администрацией Кантемировского городского поселения о подтверждении нуждаемости без указания даты, на которую требуется такое подтверждение.

Акт проверки жилищных условий заявителя от 08.09.2017 года отражает фактические условия проживания в <адрес>, заключение, указанное в нем, не носит властно-распорядительного характера, следовательно, для признания такого акта недействительным по правилам гл. 22 КАС РФ оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 не содержат правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 19.02.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: