Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес> РД о досрочном прекращении административного надзора с апелляционной жалобой представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> РД и апелляционному представлению прокурора <адрес> РД на решение Новолакского районного суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ОМВД России по <адрес>, в котором просил досрочно прекратить административный надзор, мотивируя тем, что истекло более половины установленного решением Советского районного суда <адрес> от <дата> срока административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, создал семью, воспитывает двух малолетних детей. В содеянном раскаивается, сделал для себя соответствующие выводы, встал на путь исправления и в административном надзоре необходимости нет.

Решением Новолакского районного суда РД от <дата> постановлено: «Административный иск ФИО1 удовлетворить. Административный надзор установленный решением Советского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1, досрочно прекратить».

С этим решением не согласились представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> РД и прокурор <адрес> РД, подали апелляционную жалобу и представление с просьбой отменить решение и дело направить на новое рассмотрение.

На заседании судебной коллегии административный истец ФИО1 просит решение оставить без изменения.

Представитель административного ответчика – начальник ОМВД по <адрес> РД ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседании судебной коллегии не явился.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика и прокурора.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалобы и представления, выслушав объяснения административного истца ФИО1, пришла к выводу, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии со ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение;

3) отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса;

5) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела следует, что административный истец приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от <дата> за совершения преступлений средней тяжести, предусмотренных ст. ст. 205.2 ч.1, 282 ч.1(два эпизода) УК РФ осужден к 3 годам лишения свободы.

Потерпевшие по делу отсутствуют, оснований уведомлять потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению, нет.

По отбытию наказания, решением Советского районного суда <адрес> от <дата> административному истцу установлен административный надзор на три года, установив ограничения в виде запрета пребывания в ресторанах, барах, кофе и иных питейных заведениях, посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, выезда за пределы РД без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец освободился из мест лишения свободы Об марта 2020 года и более половины срока установленного решением суда административного надзора истёк, что соответствует требованиям ч.2 ст.9 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Как предусмотрено ч.9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 272 КАС РФ времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

В соответствии с ч. 5 этой статьи не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Вместе с тем надлежащих доказательств извещения прокурора <адрес> РД о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Прокурор в своем представлении указывает, что извещение о рассмотрении дела прокуратура района не получала.

В деле имеется телефонограмма, датированная <дата> о том, что о времени и месте дела уведомлен по мобильному телефону помощник прокурора <адрес> РД ФИО5

Вместе с тем в нарушении действующих подзаконных актов данная телефонограмма в установленном порядке в соответствующем журнале не зарегистрирована, время ее отправки не указано.

В деле имеется определение судьи от <дата> о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указано о необходимости извещения прокурора <адрес> РД о бате и времени рассмотрения дела, в котором указано, что дело назначено на 16 часов <дата>

На л. д.33 имеется письмо на имя прокурора, подписанное помощником судьи ФИО6, о направлении копии определения от <дата>

Вместе с тем сведений о вручении прокурору этого письма и копии определения не имеется.

Порядок направления исходящей корреспонденции установлен Разделом 2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N 36 (ред. от <дата>).

В соответствии с п.2.11 Инструкции при отправке по назначению судебных дел и других документов (в том числе при направлении по электронной почте, факсимильной связью), регистрация которых производится в журнале формы N 1-а (в реестре исходящей корреспонденции, формируемом автоматически в ПС ГАС "Правосудие"), исходящий номер на сопроводительных письмах должен содержать порядковый номер, соответствующие отметки о номере дела (материала) или номере наряда, по которым ведется данная переписка, производятся также в сопроводительном письме и в журнале (реестре).

(п. 2.11 в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.01.2018 N 2).

На указанном документе реквизиты частично отсутствуют.

Сведений о вручении указанных документов нет.

В соответствии с п. 2.12 Инструкции судебные извещения, вызовы (судебные повестки) направляются судом в заказных письмах с уведомлением о вручении, на лицевой стороне которого делается отметка "Судебное".

Копии судебных актов, исполнительные листы направляются судом в заказных письмах. При необходимости на письмах также проставляется отметка "Судебное". Ответы на обращения не процессуального характера могут направляться судом в простых почтовых отправлениях.

Сдача почтовой корреспонденции судов в объекты почтовой связи (отделения почтовой связи) производится по формам списков, установленным организацией федеральной почтовой связи в части, касающейся оформления сопроводительных документов при приеме почтовых отправлений. Указанные списки составляются в двух экземплярах, один из которых с соответствующей отметкой объекта почтовой связи (отделения почтовой связи) подшивается в хронологическом порядке в наряд (наряды ведутся отдельно на бандероли, письма, посылки и т.д.).

Список отправляемой корреспонденции может формироваться с использованием программного изделия "Судебная корреспонденция" подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие" либо иных автоматизированных программ в электронном виде с последующим выводом на бумажный носитель (например, программных изделий автоматизированных информационных систем, обеспечивающих информационную и технологическую поддержку судопроизводства, сервисом "Личный кабинет" ФГУП "Почта России" и др.).

Судебные дела, материалы и иная корреспонденция, направляемые курьером (нарочным), записываются в разносную книгу для корреспонденции (форма N 4) и сдаются получателям под расписку в этой книге.

(п. 2.12 в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N 238).

Таким образом, суд, не убедившись в надлежащем извещении прокурора района о времени и месте рассмотрения дела, признал, что он извещен надлежащим образом, не явился и принял решение о рассмотрении дела в отсутствии прокурора, чем нарушил требования ст. 96 КАС РФ.

Данное обстоятельство в силу ч.1 ст. 310 КАС РФ, является безусловным основанием для отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы апелляционной жалобы начальника ОМВД по <адрес> РД о незаконности решения суда должны быть проверены при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новолакского районного суда РД от <дата> отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Новолакский районный суд РД.

Председательствующий А-Н.К. Джарулаев

Судьи И.А. Гончаров

М.А. Магомедов

Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 22 июня 2022 г.