Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Князькова ФИО11 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, главе администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации Надеждинского муниципального района Приморского края на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 15.03.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, оформленный письмом № № от 25.09.2020 о внесении изменений в распоряжение главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края № № от 31.01.2020 «О предварительном согласовании предоставления Князькову ФИО12., Князьковой ФИО13 земельного участка».

Возложена обязанность на главу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края указать в распоряжении № № от 31.01.2020 вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, согласно заявлению Князькова ФИО14 и Князьковой ФИО15 от 05.09.2019 в целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, местоположение участка: <адрес>

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Тычкивской ФИО16 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Князьков ФИО17 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что Князькову ФИО18 и Князьковой ФИО19. на праве долевой собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: <адрес>

Часть жилого дома сформирована как самостоятельный объект недвижимости, поставлена на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, назначение «жилой дом», общая площадь 65 кв.м.

Административный истец 05.09.2020 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>

Главой администрации Надеждинского муниципального района Приморского края 31.01.2020 принято распоряжение № 122-р «О предварительном согласовании предоставления Князьковой ФИО20., Князькову ФИО21 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>

Князьков ФИО22 14.02.2020 обратился в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об образовании земельного участка, с приложением межевого плана и распоряжения о предварительном согласовании

Государственным регистратором 25.02.2020 осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено, в связи с неверным указанием в распоряжении о предварительном согласовании вида разрешенного использования земельного участка.

Так, п. 3 распоряжения от 31.01.2020 № 122-р установлен вид разрешенного использования «для эксплуатации части жилого дома», однако градостроительный регламент зоны Ж2 ПЗЗ Тавричанского сельского поселения не содержит такого вида разрешенного использования земельных участков, что препятствует образованию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учёт.

С целью приведения распоряжения о предварительном согласовании требованиям закона, 05.03.2020 Князьков ФИО23 обратился к главе Надеждинского района с заявлением о внесении изменений в распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в части установления вида разрешенного использования.

В адрес Князькова ФИО24 08.10.2020 поступило письмо от 25.09.2020 из которого следует, что администрация Надеждинского муниципального района рассмотрев заявление Князькова ФИО25 не смогла принять решение о внесении изменения в распоряжение о предварительном согласовании.

С учетом уточненных требований административный истец просил суд признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края внести изменения в распоряжение главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 31.01.2020 № 122-р, оформленный письмом от 25.09.2020 № № и о возложении обязанность на главу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края привести распоряжение главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 31.01.2020 г № 122-р «О предварительном согласовании предоставления Князьковой ФИО26., Князькову ФИО28 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», путём указания вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утверждённым Классификатором видов разрешённого использования земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала уточненные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Князькову ФИО29. и Князьковой ФИО30 на праве долевой собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: <адрес>

Князьков ФИО31 05.09.2020 обратился с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 31.01.2020 № 122-р предварительно согласован в предоставлении Князьковой ФИО32 Князькову ФИО33 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Князьков ФИО34 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об образовании земельного участка.

Управлением Росреестра по Приморскому краю 25.02.2020 в осуществлении действий по кадастровому учёту приостановлено, в связи с неверным указанием в Распоряжении о предварительном согласовании вида разрешенного использования земельного участка.

Административный истец 05.03.2020 обратился с заявлением к главе Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о внесении изменений в распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в части установления вида разрешенного использования.

Ответом администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 24.03.2020 №№ истцу сообщено о невозможности принятия решения о внесении изменения в распоряжение о предварительном согласовании, поскольку часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Князьков ФИО35. повторно обратился к главе Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о внесении изменений в распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края 02.07.2020 №№ сообщено о невозможности принятия решения о внесении изменений в распоряжение о предварительном согласовании, по основаниям аналогичным указанным в ответе от 24.03.2020 №№.

Решением от 11.09.2020 Надеждинского районного суда Приморского края признаны незаконными решения начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 24.03.2020 №№, от 02.07.2020 №№. Возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о внесении изменений в распоряжение о предварительном согласовании.

При повторном рассмотрении заявления административного истца следует, что администрация Надеждинского муниципального района Приморского края рассмотрев заявление Князькова ФИО36., не смогла принять решение о внесении изменения в распоряжение о предварительном согласовании.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным ответчиком создаются препятствия для реализации гражданами своих прав.

Учитывая, что административным ответчиком в течение длительного времени не принималось решения о приведении распоряжения о предварительном согласовании, нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика исправить допущенные ошибки.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» содержит исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением от 31.01.2020 № 122-р Князькову ФИО37 установлен вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации части жилого дома», не предусмотренного классификатором видов разрешенного использования.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки предназначенной для размещения жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них, возможными видами разрешенного использования испрашиваемого Князьковыми земельного участка, являются виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка».

Судом первой инстанции, верно отмечено, что вышеперечисленные виды разрешенного использования соответствуют заявленной цели, поскольку предусматривают размещение жилого дома и проживания в нём, т.е. использование (эксплуатацию) этого дома проживающими в нём гражданами.

Наименование жилого помещения истца как часть жилого дома, не имеет значения для определения вида разрешенного использования, поскольку жилое помещение является обособленным объектом собственности и не согласие административного ответчика с видом жилого помещения, находящегося в собственности, не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края № 122-р от 31.01.2020 нельзя признать обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ, выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 15.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

ФИО38