Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрацииПионерского городского округа на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 августа 2018 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, признать незаконным бездействие администрации Пионерского городского округа, выразившееся в непринятии надлежащих мер по организации запланированной газификации индивидуального жилого дома № по <адрес> в рамках проекта № по строительству объекта "Распределительный газопровод низкого и высокого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий ПГО»;признать незаконным исключение дома №, расположенного по <адрес> из состава проекта № строящегося объекта «Распределительный газопровод низкого и высокого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий ПГО»; обязать администрацию Пионерского городского округа осуществить строительство и приемку в эксплуатацию газопровода к жилому дому №, расположенному по <адрес>; в удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В.,пояснения поддержавшей доводы апелляционной жалобы представителя администрации Пионерского ГО ФИО2, возраженияФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что 6 марта 2018 года ей стало известно о том, что администрацией Пионерского городского округа 27 февраля 2018 года завершены строительно-монтажные работы по программе газификации в центральном районе города. Однако, к индивидуальному жилому дому №<адрес>, который принадлежит истице на праве собственности, газовая труба не подведена, какие-либо строительно-монтажные работы, связанные с газификацией дома, не выполнялись. Газификация Пионерского городского округа осуществляется в целях реализации объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления для обеспечения инфраструктуры и предприятий Пионерского городского округа», в рамках муниципальной программы Пионерского городского округа «Доступное и комфортное жилье, коммунальная инфраструктура и благоустройство», утвержденной постановлением администрации Пионерского городского округа №731 от 23.10.2014. 13 апреля 2017 года с представителем подрядчика была скорректирована точка ввода газопровода в дом. На основании заявления администрации Пионерского городского округа ОАО «Калининградгазификация» были выданы технические условия № от 15.04.2013 на присоединение к газораспределительной сети природного газа объектов газопотребления, расположенных по адресу: <адрес>, которые были выданы ей 9 сентября 2017 года в составе градостроительного плана на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.В сентябре 2017 года истице стало известно, что администрация Пионерского ГО, обратившись с заявлением к проектной организации ООО «Спецгазавтоматика», внесла изменения к маршрут газопровода от точки подключения к магистральной трубе до названных домов, в результате чего утвержденный маршрут газопровода по <адрес>, в границах красных линий, где имеется тоннель для газовой трубы, был изменен на маршрут по земельным участкам многоквартирных жилых домов №, №, № по <адрес>. Поскольку собственники помещений указанных жилых домов не дали своего согласия на использование их земельного участка под газопровод, администрация Пионерского городского округа приняла решение об исключении жилых домом №, №, №, № по <адрес> из состава Объекта. Изменения в проект газификации были внесены из-за позиции собственника дома №Е., который препятствует прокладке трубы по вымощенному им участку дороги общего пользования, под которой имеется тоннель для газопровода. В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований закона администрацией не принимаются надлежащие меры по организации газоснабжения домом №, №, №, №, № по <адрес>, в связи с чем внесено представление. С учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации Пионерского ГО, выразившееся в непринятии надлежащих мер по организации запланированной газификации индивидуального жилого дома № по <адрес> в рамках проекта № по строительству объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий ПГО»; признать незаконным исключение дома № по <адрес> из состава проекта №, строящегося объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий ПГО»; признать незаконным внесение изменений в проект № по прохождению трассы газопровода по запланированной проектом дороге общего пользования – между домами № и №, № и №, № и № на ул. В. в г. Пионерский; обязать администрацию ПГО восстановить в составе проекта № строящегося объекта газификации дом № по <адрес>; обязать администрацию ПГО заключить дополнительное соглашение к проекту № на выполнение строительных работ по газификации дома № по <адрес> в центральном районе города Пионерский; обязать администрацию ПГО осуществить строительство и приемку в эксплуатацию газопровода к жилому дому № по <адрес> до 15 октября 2018 года.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Администрация Пионерского городского округа обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в административном иске ФИО1 отказать. В обоснование ссылается на то, что первоначальный проект прокладки газопровода не мог быть реализован из-за отсутствия согласования с ООО «Ре-Мо», являвшегося основным абонентом газопровода в районе домов № по <адрес>, в котором была предусмотрена точка подключения. Впоследствии были разработаны альтернативные варианты прокладки газопровода в дому №, однако, строительство не могло проводиться ввиду отказа в согласовании собственников многоквартирных домов №, №, № по <адрес>. Таким образом, администрацией Пионерского ГО были приняты исчерпывающие меры к прокладке газопровода к дому №, принадлежащему ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 28 этого же закона в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома №, расположенного по <адрес>. Дом не газифицирован.

Постановлением администрации МО «Пионерский городской округ» от 23.10.2014 №731 утверждена муниципальная целевая программа Пионерского городского округа «Доступное и комфортное жилье, коммунальная инфраструктура и благоустройство на 2015-2010 годы», включающая подпрограмму «Газификация муниципального образования «Пионерский городской округ» на 2015-2010 годы».

В рамках указанной подпрограммы за счет бюджетных средств осуществляется наружная газификация существующих жилых домов.

По заявлению администрации Пионерского городского округа ОАО «Калининградгазификация» 15 апреля 2013 года были выданы технические условия № на присоединение к газораспределительной сети природного газа жилых домов №, №, №, №, №, №, № (газопроводы-вводы).

По заданию администрации Пионерского городского округа была изготовлена проектная документация на строительство объекта – «Распределительный газопровод высокого и низкого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий Пионерского городского округа» № и направлена для согласования в ОАО «Калининградгазификация».Проектной документацией для газификации жилых домов №, №, №, № по <адрес> была предусмотрена точка подключения к полиэтиленовому газопроводу в районе домов № и № по <адрес>. В ходе согласования документации в ОАО «Калининградгазификация» установлено, что отсутствует необходимое согласие на подключение от основного абонента данного газопровода – ООО «Ре-Мо», в связи с чем документация согласована не была.

В ходе строительства Объекта были разработаны альтернативные варианты прохождения газопровода, однако, собственники прилегающих многоквартирных жилых домов возражали против прокладки газопровода по прилегающим территориям домов и направили коллективные обращения в адрес администрации.

17 августа 2017 года администрацией Пионерского городского округа в адрес технического директора ОАО «Калининградгазификация» было направлено письмо о внесении изменений в технические условия № от 15.04.2013 и исключении проектирования и строительства распределительного газопровода и газопроводов-вводов к жилым домам №, №, №, № по <адрес>.

В настоящее время полиэтиленовый газопровод в районе домов № и № по <адрес>, к которому было спроектировано подключение для домов №, №, №, №, принадлежит Е.

Как верно указано в решении суда, ответчиком не подтверждена необходимость изготовления альтернативного проекта с прохождением газопровода по территории, принадлежащей собственникам многоквартирных жилых домов по <адрес>. Также не представлено доказательств, подтверждающих отказ в согласовании подключения с собственником газопровода в районе домов № и № по <адрес>Е.Следовательно, достаточного обоснования исключения из состава объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий Пионерского городского округа» жилых домов №, №, №, № не имеется.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что администрацией ГО Пионерский в полном объеме не выполнены законные обязанности в сфере организация газоснабжения населения, что повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО1

Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: