Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе представителя Шарыкина О.В. – Красулиной А.Б. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Шарыкину Олегу Витальевичу о принудительном исполнении предписания,

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк РФ обратился с иском к Шарыкину О.В. о принудительном исполнении предписания.

Требования мотивирует тем, что Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в СФО, в результате проверки установлен факт владения ООО «Финансово-промышленный союз «Сибконкорд» и Шарыкиным О.В., вследствие аффилированной связи между данными лицами в период с 21.08.2002 по 24.03.2009 и с 21.07.2014 по настоящее время, 60% ценных бумаг АО «Холдинговая компания «Сибирский Цемент» и установлен факт нарушения ответчиком положений ст.84.2 и ст.84.9 Закона об акционерных обществах. По результатам проверки, в соответствии с п.1 и п.2 ст.11 Закона о защите прав инвесторов и п.4.1. Указаний №3795-У, Банком России выдано предписание от 10.10.2017 №С59-9-5-12/57410.

В срок до 23.10.2018 ответчиком требование, содержащееся в предписании, не исполнено, по состоянию на 31.12.2018 ответчик совместно с аффилированным лицом являются владельцами 53,13% от общего количества голосующих акций АО «ХК «Сибирский цемент».

Просит возложить обязанность на ответчика исполнить требование предписания, а именно:

1. Направить в адрес АО «ХК «Сибирский цемент», а также в адрес Сибирского главного управления Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг общества и документы, составленные в соответствии с требованиями Закона об акционерных обществах, Положения №477-П.

2. Направить Банку России по адресу: 630099, г.Новосибирск, Красный проспект, 27 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии документов, подтверждающих направление документов, указанных в п.1 названного предписания и в адрес АО «ХК «Сибирский цемент».

3. В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг АО «ХК «Сибирский цемент», направить в Банк России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 15.02.2019 административные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Шарыкина О.В. – Красулина А.Б. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что предписание Центрального банка РФ является не исполнимым. Судом установлены не все обстоятельства по делу, а доводы Шарыкина не получили должной оценки. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Центральным Банком России принесены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Шарыкина О.А. – Красулину А.Б., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представтелей Центрального банка Российской Федерации Камышеву Е.А. и Бурматова Е.С., просивших решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предусматривает право Банка России по обращению в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания и представления отчета об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и воспрепятствует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.07.1999 № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в СФО, в результате проверки проведенной на основании жалобы Компании «Вульпес Рашн Оппортьюнитиз Фанд» (Vulpes Russian Opportunities Fund) от 16.08.2017 установлен факт владения ООО «Финансово-промышленный союз «Сибконкорд» и Шарыкиным О.В., вследствие аффилированной связи между данными лицами в период с 21.07.2014 по настоящее время, более 50% ценных бумаг АО «Холдинговая компания «Сибирский Цемент», чем нарушены положения ст. 84.2 и ст. 84.9 Закона об акционерных обществах.

По результатам проверки Банком России Шарыкину О.В. выдано предписание от 10.10.2017 №С59-9-5-12/57410, в соответствии с которым, на Шарыкина О.В. возложена обязанность в срок не позднее 30 рабочих дней с даты его получения:

2. Направить Банку России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии документов, подтверждающих направление документов, указанных в п.1 названного предписания и в адрес АО «ХК «Сибирский цемент».

По ходатайству Шарыкина О.В. ему продлен срок исполнения предписания до 01.02.2018.

До настоящего времени требование предписания ответчиком не исполнено.

Оспариваемое предписание ЦБ РФ признано судом законным, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.06.2018 и, соответственно, исполнимым.

Кроме того, как указано в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда № А45-1224/2018 от 11.09.2018, по делу о признании незаконным предписания банка об устранении нарушений законодательства РФ, оспариваемое предписание является реально исполнимым.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 15 февраля 2019 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: