Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сафронова В.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сафронов В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) об оспаривании действий государственного органа.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № 128623 от 22.04.1994 г. является собственником земельного участка площадью 1007,90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и земельного участка площадью 708,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

30.11.2015 г. он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о частичном прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и одновременно о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Обращаясь с заявлением о частичном прекращении права собственности на земельный участок, Сафронов В.А. имел намерение оставить в собственности часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 299,8 кв.м.

Из уведомления от 16.12.2015 г. № 63/116/001/2015-60359 Управления Росреестра по Самарской области истцу стало известно, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было прекращено полностью. В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

По мнению административного истца, действия Управления Росреестра по Самарской области по проведению государственной регистрации прекращения права собственности на указанный выше земельный участок противоречат требованиям статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку от своего права на земельный участок с кадастровым номером № он не отказывался.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Сафронов В.А. просил суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по проведению государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 1007,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, возложить на Управление Росреестра по Самарской области обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Сафронова В.А. на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Сафронова В.А. на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 299,8 кв.м.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2016 г. в удовлетворении требований Сафронова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании действий государственного органа отказано.

В апелляционной жалобе Сафронов В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сафронов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области – Ряхова Л.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения административного истца, объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, Сафронову В.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 128623 от 22.04.1994 г., выданного на основании решения администрации г. Самары от 18.04.1994 г. № 578, предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 708,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства.

В 2007 году Сафронов В.А. уточнил площадь указанного выше земельного участка и поставил его на государственный кадастровый учет.

26.11.2007 г. за Сафроновым В.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1007,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2007 г. (л.д. 9).

Также установлено, что между Сафроновым В.А. и собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, Чернышевым С.А. имел место спор относительно границ принадлежащих им земельных участков.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 09.10.2009 г. вступившим в законную силу, исковые требования Чернышева С.А. к Сафронову В.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о внесении изменений в кадастровый план удовлетворены, на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости координаты земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Чернышеву С.А., существовавшие до принятия акта по контролю за проведением землеустройства от 06.12.2007 г. и возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1007,90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, принадлежащего Сафронову В.А.

19.04.2010 г. сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1007,90 кв.м, были аннулированы в государственном кадастре недвижимости на основании вышеуказанного решения суда ( л.д. 19).

Вместе с тем, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 708 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, по адресу: <адрес> Правообладателем участка является Сафронов В.А. (регистрационная запись № 63-63/001-63/001/312/2015-6402/1 от 07.12.2015 г.).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН по заявлению Сафронова В.А. от 06.09.2010 г. № 63-01-118/10-10565 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства о праве собственности на землю от 22.04.1994 г. № 128623.

Кроме того, в ГКН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 1007,90 кв.м, имеет статус «аннулированный», поскольку данный участок прекратил свое существование как объект кадастрового учета. Однако право собственности на указанный земельный участок не было прекращено.

08.09.2015 г. Сафронов В.А обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером № по адресу: <адрес> площадью 708 кв.м, на основании свидетельства о праве собственности на землю № 128623 от 22.04.1994 г.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 16.09.2015 г. № 63/001/312/2015-6402 государственная регистрация на вышеуказанный земельный участок была приостановлена в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку по данным ЕГРП за Сафроновым В.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1007,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании свидетельства о праве собственности на землю № 128623 от 22.04.1994 г. Заявителю разъяснено, что для проведения государственной регистрации ему необходимо подать заявление о прекращении права собственности на данный земельный участок.

На основании заявления Сафронова В.А. от 14.10.2015 г. Управлением Росреестра по Самарской области государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером № была приостановлена на срок до 14.01.2016 г.

30.11.2015 г. Сафронов В.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации, частичном прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1007,90 кв.м, и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 708,00 кв.м.

Заявление о прекращении права собственности Сафроновым В.А. подано и подписано лично, свою подпись в данном заявлении административный истец не оспаривал.

07.12.2015 г. Управлением Росреестра по Самарской области произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 708,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.12.2015 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/312/2015-6402/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, где в качестве основания регистрации указано свидетельство о праве собственности на землю от 22.04.1994 г. № 128623.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, также сторон договора или уполномоченного им (ими) лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии с положениями статьи 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Принимая во внимание, что действия Управления Росреестра по Самарской области по прекращению права собственности на земельный участок не противоречат требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права Сафронова В.А. оспариваемыми действиями регистрирующего органа не нарушены, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы Сафронова В.А. о несогласии с решением суда, повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафронова В.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи