Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 на решение Богатовского районного суда Самарской области от 27 января 2022 г. по административному делу № В2а-2-30/2022 по административному иску ФИО2 к ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области, судебным приставу-исполнителю ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области ФИО3, старшему судебному приставу ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области, судебным приставу-исполнителю ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области ФИО3, старшему судебному приставу ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области ФИО3 в отношении нее были возбуждены следующие исполнительные производства: 1) № от 21.01.2021 г., 2)№ от 18.12.2020 г. 3)№ от 18.12.2020 г., 4)№ от 18.12.2020 г. 5)№ от 18.12.2020 г., 6)№ от 18.12.2020 г., 7)№ от 18.12.2020 г., 8)№ от 22.12.2020 г., 9)№ от 22.12.2020 г., 10)№ от 22.12.2020 г., 11)№ от 17.01.2021 г., 12)№ от 27.01.2021 г., 13)№ от 27.01.2021 г., 14)№ от 27.01.2021 г., 15)№ от 02.03.2021 г., 16)№ от 08.04.2021 г., 17)№ от 05.04.2021, 18)№ от 16.04.2021 г., 19)№ от 17.05.2021 г., 20)№ от 19.05.2021 г., 21)№ от 14.07.2021 г., 22)№ИП от 29.07.2021 г., 23)№ от 29.07.2021 г., 24)№ от 29.07.2021 г., 25)№ от 29.07.2021 г., 26)№ от 15.09.2021 г. 27)№ от 12.10.2021 г., 28)№ от 12.10.2021 г., 29)№ от 20.10.2021 г., 30)№ от 20.10.2021 г., 31)№ от 30.09.2021 г.

Вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство № №. В рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора – 34 постановления по <данные изъяты> рублей, итого на общую сумму <данные изъяты> руб. О том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство истцу не было известно, поскольку с 2013 г. ФИО2 изменила регистрацию по месту жительства и проживает в <адрес>. Таким образом, она не была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительных производств. Вышеуказанные исполнительные производства возбуждены после изменения ФИО2 места проживания, по этой причине постановления о возбуждении исполнительных производств и постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО2 получены не были. Полагает, что действия по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и по не уведомлению административного истца о возбуждении исполнительных производств и вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, нарушают ее права и законные интересы, поскольку административный истец надлежащим образом не была уведомлена о возбуждении исполнительных производств, следовательно ей не был представлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Таким образом, не имелось законных оснований для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора. Административному истцу ФИО2 стало известно о возбуждении в отношении нее исполнительных производств только 26 октября 2021 г., согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Все административные штрафы в полном объеме административным истцом были оплачены 27.10.2021 г., то есть в течение пяти дней с того момента, как ФИО2 узнала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств. Ранее о возбуждении в отношении нее исполнительных производств ей не было известно, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств она не получала, так же не получала постановления о взыскании исполнительского сбора. Оплатив 27.10.2021 г. штрафы, ФИО2 связалась по телефону с судебным приставом-исполнителем ФИО3 и попросила отменить постановления о взыскании с нее исполнительских сборов, поскольку она не знала об открытии в отношении нее исполнительных производств. Судебный пристав исполнитель ФИО3 сказала, что для отмены ей нужно направить в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области заявление об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора. 27.10.2021 г. ФИО2 направила в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области заявление на отмену постановлений о взыскании исполнительского сбора. Через 10 дней после отправления заявления она снова позвонила в ОСП, узнать отменили ли постановления, однако руководитель отдела сообщила ей, что она не уполномочена отменять указанные постановления. Полагает, что судебный пристав – исполнитель ввела ее в заблуждение относительно отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку она юридически не грамотна, в связи с чем, ею был пропущен срок для подачи административного искового заявления по уважительной причине.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства № №, в отношении ФИО2, на общую сумму <данные изъяты> руб.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 27 января 2022 г. постановлено следующее: «Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО3, о взыскании исполнительского сбора от 19.04.2021 года ИП № №, от 19.04.2021 года ИП № №, от 19.04.2021 года ИП №, от 19.04.2021 года ИП № №,от 19.04.2021 года ИП № №, от 19.04.2021 года ИП № №, от 19.04.2021 года ИП № №, от 19.04.2021 г. №, от 19.04.2021 года №, от 19.04.2021 года №, от 06.06.2021 года №, от 06.06.2021 года №, от 06.06.2021 года №, от 18.01.2021 г. №, от 18.01.2021 года №, от 18.01.2021 года № от 18.01.2021 года №, от 18.01.2021 года №, от 18.01.2021 года №, от 18.01.2021 г. №, от 18.01.2021 года №, от 18.01.2021 года №» (л.д. 108-112).

В апелляционной жалобе начальник отделения - старшй судебный пристав ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное (л.д. 128-129).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по делу № № от 16.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 61-62). 19.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (т. л.д. 60). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 64-65).

18.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 08.09.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 68-69). 18.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 67). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 71-72).

18.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 24.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 75-76). 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № руб. (т. 1 л.д. 74). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 78-79);

18.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 24.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 82-84); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 81). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 85-86);

18.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 20.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 89-90); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 88). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 92-93);

18.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 06.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 96-97); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 95). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 99-100);

18.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 18.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 103-104); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 102). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 106-107);

22.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 21.09.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 110-111); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 109). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 113-114);

22.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 25.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 117-118); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 116). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 120-121);

22.12.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 18.09.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 124-125); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 123). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 127-128);

17.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по делу № № от 08.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 131-132); 18.01.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 130). 26.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ии иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (т. 1 л.д. 134-135). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 136-137);

27.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области по делу № № от 21.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 140-141); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д. 139). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 143-144);

27.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу № № от 24.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 147-148); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 146). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 150-151);

27.01.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу № № от 24.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 154-155); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 153). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 157-158);

02.03.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 25.12.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 161-162); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 160). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 164-165);

08.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 02.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д. 168-169); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 167). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т.1 л.д. 171-172);

05.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 13.01.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 175-176); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 174). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 178-179);

16.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 08.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 182-183); 06.06.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 181). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т.1 л.д. 185-186);

16.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 08.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 191-192); 06.06.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 190). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 194-195);

16.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 08.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д.200-201); 06.06.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 199). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 203-204);

08.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 02.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д.209-210); 19.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 208). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 212-213);

08.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области на основании постановления ЦАФАП ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по делу № № от 02.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д.218-219). 19.04.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 217). 15.12.2021 г. вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 221-222).

Вышеуказанные постановления направлялись ФИО2 по адресу: <адрес> (21.12.2020, 20.01.2021), в то время как с 2013 г. ФИО2 имеет регистрацию в <адрес>, что подтверждается адресно-справочной информацией отдела адресно–справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области (т. 1 л.д. 21-22, 44).

Установлено, подтверждено материалами дела, что 27.10.2021 г. ФИО2 произведена оплата административных штрафов в полном объеме (л.д. 23-36).

В период с 26.04.2021 г. по 29.11.2021 г. денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб. удержаны со счета должника на основании постановления об обращении взыскания на счета должника от 16.03.2021 г.

Удовлетворяя частично административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве составляет пять дней. Вопреки указанным положениям, судебный пристав-исполнитель ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО3, не располагая данными о получении должником по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства, применила принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения нарушают права должника, который в силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве вправе добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения.

При этом, суд пришел к выводу что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку в рамках исполнительных производств ИП №, ИП №, ИП №№, №, №, №, №, № постановления о взыскании исполнительского сбора не выносились.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что оспариваемые постановления направлялись ФИО2 по адресу: <адрес> (21.12.2020, 20.01.2021), в то время как с 2013 г. ФИО2 имеет регистрацию в г<адрес>, что подтверждается адресно-справочной информацией отдела адресно–справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области (л.д. 21-22, 44), вынесенные в отношении административного истца постановления о взыскании с него исполнительского сбора являются незаконными, как и действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению указанных постановлений.

Указанные обстоятельства, влекут безусловное нарушение прав административного истца.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Так, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что на дату вынесения обжалуемого решения, заместителем руководителя УФССП России по Самарской области – заместителем главного судебного пристава Самарской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам были отменены, в связи с чем, права административного истца были восстановлены и предмет спора фактически отсутствовал.

Между тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и нашли верно отражение в решении суда.

Как верно отметил суд, на основании данных постановлений, согласно сводок по исполнительному производству с ФИО2 удержаны денежные средства: ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №-<данные изъяты> руб., ИП-№- <данные изъяты> руб., ИП- №- <данные изъяты> руб., ИП- №- <данные изъяты> руб., ИП-№- <данные изъяты> руб., ИП- №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП- №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №- <данные изъяты> руб., ИП №<данные изъяты> руб. (выделено из ИП№), ИП №- <данные изъяты> руб. (выделено из ИП- №), ИП №- <данные изъяты> руб. (выделено из ИП №), ИП №- <данные изъяты> руб. (выделено из ИП №), которые до рассмотрения судом административного иска, истцу не возвращены, административный истец настаивает на защите своих прав в судебном порядке, таким образом, отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, поскольку вынесение оспариваемых постановлений привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, решение подлежит оставлению без изменения.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богатовского районного суда Самарской области от 27 января 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: