Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2019 года апелляционную жалобу Д. Д. О. на решение Л. районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Д. Д. О. к Призывной комиссии городского округа Луховицы<данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Отделу Военного комиссариата <данные изъяты> по городам Луховицы, З., Л. и <данные изъяты>м о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа Луховицы<данные изъяты> о призыве на военную службу,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Д. Д.О.,

УСТАНОВИЛА:

Д. Д.О. обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Луховицы<данные изъяты> от <данные изъяты> о призыве административного истца на военную службу.

Указал, что решением призывной комиссии от <данные изъяты> на основании подп.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона от <данные изъяты> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <данные изъяты> на период обучения в ГОУ ВО МО «Государственный социально-гуманитарный университет».

После отчисления по собственному желанию из названного высшего учебного заведения поступил на обучение в другое высшее учебное заведение, принял присягу и считается проходящим службу в полиции.

Считал, что данная отсрочка не прекращена и не отменена, по его мнению, имеет право пользоваться ранее предоставленной ему отсрочкой от призыва на военную службу. Д. Д.О. не имеет дипломов бакалавра, специалиста, магистра, получаемое высшее образование является для него первым. Решением призывной комиссии от <данные изъяты> он призван на военную службу, данное решение нарушает права административного истца, в том числе, на получение высшего образования.

Решением Л. районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Д. Д.О. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения лица, принимавшего участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено судом, Д. Д.О., <данные изъяты> года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата <данные изъяты> по городам Луховицы, З., Л. и <данные изъяты>м с <данные изъяты> (л.д.45-46).

<данные изъяты> призывной комиссией городского округа Луховицы<данные изъяты>Д. Д.О. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <данные изъяты> в соответствии с п.п. «г» п.2 ст.24 Федерального закона <данные изъяты>-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

<данные изъяты>Д. Д.О. был зачислен на 1 курс ГОУ ВО МО «Государственный социально-гуманитарный университет» (приказ о зачислении <данные изъяты>/с-л от <данные изъяты>) по направлению подготовки бакалавриат 4<данные изъяты>. Профессиональное обучение (по отраслям) профиль «Машиностроение и материалообработка». Университет имеет государственную аккредитацию <данные изъяты> от <данные изъяты>, действующую по <данные изъяты>, и бессрочную лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (л.д.50).

Решением призывной комиссии городского округа Луховицы от <данные изъяты>Д. Д.О. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения - до <данные изъяты> на основании п.п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона <данные изъяты>-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.48).

<данные изъяты>Д. Д.О. отчислен из ГОУ ВО МО «Государственный социально-гуманитарный университет» по собственному желанию (приказ от <данные изъяты><данные изъяты>/С-л) (л.д.51).

<данные изъяты>Д. Д.О. зачислен на 1 курс по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 40.05.02 в Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя (приказ МоСУ МВД России им.В.Я.Кикотя<данные изъяты> от <данные изъяты>). Окончание обучения - 2023 год. Университет имеет государственную аккредитацию <данные изъяты> от <данные изъяты>, действующую до <данные изъяты>, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (л.д.8).

Призывная комиссия городского округа Луховицы образована <данные изъяты> (распоряжение от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ «Об образовании призывных комиссий в <данные изъяты>») в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от <данные изъяты> №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» и в целях обеспечения в <данные изъяты> организованного призыва граждан Российской Федерации на военную службу по призыву и направления на альтернативную гражданскую службу (л.д.43-44).

Решением призывной комиссии городского округа Луховицы от <данные изъяты>Д. Д.О. призван на военную службу (л.д. 49).

Согласно части 1 и части 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от <данные изъяты> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента РФ два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 поименованного закона).

В соответствии с п.4 ст.26 указанного выше закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 поименованного выше Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Федеральным законом от <данные изъяты> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

Согласно статье 22 Федерального закона от <данные изъяты> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 поименованного выше федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Судом установлено, что административный истец отчислен из одного высшего учебного заведения (по собственному желанию) и на общих основаниях в этот же год поступил на первый курс другого высшего учебного заведения.

Суд согласился с доводами представителей административных ответчиков о том, что административный истец не относится к категории указанных выше граждан, за которыми сохраняется право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставленную на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 федерального закона №53-ФЗ.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях, суд обоснованно пришел к выводу о том, что поступление Д. Д.О. на обучение в другое учебное заведение не продлевает имевшуюся у него отсрочку от призыва на военную службу и означает, что право на отсрочку было им утрачено с момента его отчисления из ГОУ ВО МО «Государственный социально- гуманитарный университет».

Иное толкование закона влекло бы искусственное продление отсрочки от призыва на военную службу, создавая возможность студентам, использовавшим свое право на отсрочку от призыва, отчисляться из высшего учебного заведения, поступать вновь в другое образовательное учреждение и продлевать свою отсрочку до момента окончания последнего образовательного учреждения, что не согласуется с возложенной на граждан ст.1 Федерального закона <данные изъяты>-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинской обязанностью.

Кроме того, суд учел, что отсрочка от призыва на военную службу предоставлена административному истцу в связи с обучением в первом высшем учебном заведении до <данные изъяты>; окончание обучения во втором учебном заведении - 2023 год. Следовательно, срок отсрочки от призыва на военную службу, на который административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения, увеличивается более чем на один год, что недопустимо.

В заседании судебной коллегии на неоднократные вопросы о том, до какой даты он считает, ему необходима отсрочка, административный истец пояснил, что необходима отсрочка до 2021 года, затем пояснил, что до 2025 года, до окончания учебы, в связи с чем судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Суд также согласился с административными ответчиками, что правовой механизм отмены предоставленной отсрочки от призыва на военную службу действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Как указано выше, согласно п.17, п.18 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.

В связи с чем суд посчитал ошибочными доводы представителя административного истца о том, что ранее предоставленная отсрочка от призыва не прекращена и не отменена.

Доводы представителя административного истца о том, что административный истец принял присягу и считается проходящим службу в полиции, суд посчитал не имеющим правового значения, поскольку в соответствии с п.п. «з» п.1 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

На основании изложенного, судом сделан вывод о том, что оспариваемое решение призывной комиссии городского округа Луховицы от <данные изъяты> о призыве Д. Д.О. является законным, обоснованным, принятым в пределах полномочий призывной комиссии, с соблюдением установленного порядка его принятия.

Вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска судебная коллегия считает соответствующим требованиям материального закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, однако их не опровергают и основанием к отмене обжалуемого судебного акта не являются.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Л. районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи