Апелляционное определение № 33А-6057 от 31.05.2018 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Судья: Крайнов О.Г. № 33А-6057

Докладчик: Евтифеева О.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«31» мая 2018 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Пронченко И.Е., Копыловой Е.В.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

с участием прокурора Самойлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе Орипова Комилджона Юсуфовича на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 мая 2018 года

по делу по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Кемеровской области о помещении Орипова Комилджона Юсуфовича, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Таджикистан в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки информации о нахождении на территории Кемеровской области иностранных граждан, причастных к экстремистской и террористической деятельности, был установлен гражданин Таджикистана Орипов К.Ю., на странице в социальной сети «ВКонтакте» которого, обнаружены находящиеся во всеобщем доступе видеоизображения, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации. 26.03.2018 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждено решение о нежелательности пребывания (проживания) Орипова К.Ю. в Российской Федерации.

03.05.2018 в соответствии с ч. б ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина республики Таджикистан Орипова К.Ю. 03.05.2018 руководствуясь пунктами 9 и 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 03.05.2018 Орипова К.Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу г. Кемерово, ул. Бийская, 37 на срок не более 48 часов с момента помещения.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 04 мая 2018 года требования удовлетворены. Судом постановлено поместить гражданина Республики Таджикистан Орипова Комилджона Юсуфовича, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Бийская, 37, до исполнения решения о его депортации на срок три месяца - до 03.08.2018. Исполнение решения в части помещения Орипова Комилджона Юсуфовича в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Настаивает, что решение является незаконным и необоснованным, вынесено без учета фактических обстоятельств по делу.

Полагает, что в нарушение ст. 14 КАС РФ суд первой инстанции не принял во внимание доводы административного ответчика, а именно то, что истец проживает на территории РФ уже более 10 лет, ранее не привлекался к уголовной ответственности, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации с 14.08.2015.

Указывает, что судом не учтено, что помещение ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан представляет собой вмешательство властей в его семейную жизнь, что недопустимо в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, указывает, что суд незаконно поместил ответчика в ЦВСИГ, поскольку в материалах дела нет доказательств, подтверждающих опасность и угрозу ответчика.

На апелляционную жалобу прокуратурой Заводского района г. Кемерово Кемеровской области принесены возражения (л.д. 63-66).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что решение о депортации и решение о нежелательности пребывания в настоящее время обжалуются в суде.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области Самойлова А.А., поддержавшего возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

26.03.2018 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Уведомлением от 11.04.2018 № 27/13-599 ФИО1 извещен об обязанности выехать из Российской Федерации в срок до 26.04.2018, от получения уведомления ФИО1 отказался.

03.05.2018 принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в порядке, установленно ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от 03.05.2018 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок не более 48 часов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильные выводы суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан в течение длительного времени проживает в Российской Федерации, было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

С 14.08.2015 ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО9 С 30.05.2016 работает в ООО «Рециклинг» по профессии подсобный рабочий производственного участка, о чем представлен срочный трудовой договор № 50 от 30.05.2016.

На момент рассмотрения дела судом, ФИО1 подано административное исковое заявление о признании незаконным решения ГУМВД России по Кемеровской области от 25.04.2018 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства заслуживают внимания при разрешении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, однако не были приняты во внимание судом.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что 07.05.2018 ФИО1 подано административное исковое заявление о признании незаконным решения от 03.05.2018 о депортации; 15.05.2018 ФИО1 подано административное исковое заявление о признании незаконным решения от 26.03.2018 о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, указанные заявления приняты к производству Центрального районного суда г. Кемерово. Принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения настоящего дела, а также имеющиеся сведения о времени ознакомления ФИО1 с принятыми в отношении него решениями, судебная коллегия полагает, что ФИО1 не имел возможности реализовать право на обжалование решений, являющихся основанием для помещения в специальное помещение до рассмотрения настоящего дела, однако очевидно имел такое намерение.

Судебная коллегия полагает, что наличие места жительства и постоянного места работы, постоянного источника дохода, длительные и устойчивые семейные связи с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, отсутствие на момент рассмотрения дела судом сведений о привлечении к административной ответственности (постановлением судьи Беловского городского суда от 20.02.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за истечением срока давности привлечения к ответственности), отсутствие сведений о привлечении к уголовной ответственности, а также наличие у ФИО1 документов, необходимых для исполнения решения о депортации, свидетельствуют о том, что оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение до разрешения требований ФИО1 о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание, решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и решения о депортации не имелось.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 мая 2018 года отменить, принять по делу новое решение: в удовлетворении заявления ГУ МФД России по Кемеровской области о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области отказать.

Председательствующий:

Судьи: