Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 марта 2019 года

по делу по административному исковому заявлению Зименса Александра Владимировича о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее – ОСП по Центральному району г. Новокузнецка),

УСТАНОВИЛА:

Зименс А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 14.02.2019 о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ к месту отбытия наказания, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов и прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.07.2016 путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 14.02.2019 о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ к месту отбытия наказания, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 26.07.2016 по делу № 5-803/2016 Зименс А.В. был признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 14.02.2019 о направлении лица, которому назначено административного наказание в виде обязательных работ к месту отбытия наказания Зименс А.В. направлен в администрацию г. Новокузнецка для отбытия административного наказания в виде обязательных работ не позднее 20.02.2019.

Данное постановление судебного пристава-исполнителя считает незаконным, так как должностным лицом в течение двух лет не принято мер к исполнению постановления. Он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, не знал, где и как исполнять наказание, какую конкретную работу исполнять, в связи с чем, не имел возможности приступить к исполнению наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2016 он получил в этот же день, срок исполнения наказания не прерывался, не приостанавливался, место жительства, номер телефона и иные данные он не менял, считает, что срок исполнения истёк 07.08.2018.

Из оспариваемого постановления следует, что в отношении ФИО1 18.01.2017 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> О возбужденном исполнительном производстве он не был уведомлен, в 2019 году впервые вызван к судебному приставу.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 марта 2019 года постановлено: «Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка № 42017/19/65302 от 14.02.2019 о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ к месту отбытия наказания.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.07.2016 путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка № 42017/19/65302 от 14.02.2019 о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ к месту отбытия наказания и возвращения постановления о назначении административного наказания от 26.07.2016 мировому судье судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настаивает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось ФИО1, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 20.01.2017. Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть получено должником в феврале 2017 года, то с февраля 2017 года по 14.02.2019 (даты вручения ФИО1 постановления о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания) усматривается уклонение ФИО1 от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

Считает, что срок, в течение которого должник ФИО1 уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, согласно положениям ч. 9 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не включается в срок давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, следовательно, на момент вынесения судебным приставом исполнителем постановления от 14.02.2019 двухгодичный срок давности исполнения постановления мирового судьи от 26.07.2016 не истек.

На апелляционную жалобу ФИО1 принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 18.01.2017 на основании постановления об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-803/2016 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> с предметом исполнения: исполнение наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФССП России по Кемеровской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2019 в связи с тем, что ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, должник направлен в администрацию г. Новокузнецка. ФИО1 обязан приступить к отбыванию наказания в виде обязательных работ не позднее 20.02.2019.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, указав, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу 06.08.2016. следовательно, срок его исполнения истек 06.08.2018, доказательств, подтверждающих наличие умышленных действий о стороны ФИО1, направленных на уклонение от исполнения постановления, не представлено, соответственно постановление о направлении лица к месту отбытия наказания от 14.02.2019 нельзя признать законным, исполнение по исполнительному листу должно быть прекращено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает, что при принятии решения судом не применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению при разрешении спорных правоотношений, что повлекло неправильные выводы суда.

Согласно ч. 1 ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ).

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Из указанных норм права следует, что вопрос о прекращении исполнения судебного акта по делу об административном правонарушении разрешается в рассматриваемом случае мировым судьей, вынесшим постановление. Основанием для прекращения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем является постановление мирового судьи о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Указанное разъяснено в том числе в п. 4.2 «Разъяснений порядка исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ», изложенных в Письме ФССП России от 25.06.2013 N 12/01-17171-АП "О разъяснении положений законодательства и макете исполнительного производства".

В ходе рассмотрения дела доказательств вынесения постановления мировым судьей в порядке, предусмотренном ст. 31.8 КоАП РФ, не было представлено.

Указанные нормы материального и процессуального права не были применены судом при рассмотрении заявленных требований, обстоятельствам, имеющим значение для дела судом дана неправильная оценка, что повлекло неправильные выводы суда и является основанием для отмены решения суда.

Принимая новое решение, с учетом избранного административным истцом способа защиты нарушенного права, судебная коллегия полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку принимая во внимание, что исполнительное производство в отношении ФИО1 об исполнении административного наказания в виде обязательных работ было возбуждено, на момент вынесения постановления судебным приставом – исполнителем о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания отсутствует постановление мирового судьи о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, постановление вынесенное судебным приставом – исполнителем, направленное на исполнение требований исполнительного документа, является законным, основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

Административный истец вправе защищать свои права иным, предусмотренным законом способом, в том числе путем обращения в уполномоченный орган с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение: в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Председательствующий:

Судьи: