Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Панченко ФИО13 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Приморскому краю, на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.04.2022, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленное уведомлением от 17.01.2022 № №, об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

На Управление Росреестра по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Панченко ФИО14 путем повторного рассмотрения заявления о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного 26.08.2019 за № без личного участия собственника (его законного представителя) в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Пашаевой ФИО15 объяснения представителя административного ответчика Кузнецовой ФИО16 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Панченко ФИО17 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что она является правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости жилой площадью 43,80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Административным истцом 26.08.2019 подано заявление о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя за № № от 26.08.2019.

Затем Панченко ФИО18 28.08.2019 покинула территорию Российской Федерации.

Её внучкой Юшкиной ФИО19 являющейся правообладателем 1/2 доли в праве на указанный объект недвижимости, в связи с тем принято решение о продаже квартиры.

Панченко ФИО20 14.01.2022 обратилась с заявлением через «МФЦ» с требованием прекратить действие заявления о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя от 26.08.2019 за №№ и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Административным ответчиком 17.01.2022 принято решение об отказе в погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, поскольку погашение записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости представителем по доверенности законодательством не предусмотрено.

С принятым решением административный истец не согласен, считает, что заявление может быть подано как через портал «Госуслуги», по почте либо переданы курьером.

Административный истец просил признать незаконным и отменить решение от 17.01.2022 № № об отказе во внесении в ЕГРН сведений о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, а именно: 1/2 доли в праве общедолевой собственности на объект недвижимости жилой площадью 43,80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> На Управление Росреестра по Приморскому краю возложить обязанность прекратить действие заявления.

Представитель административного истца Бондаренко ФИО21 поддержала заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузнецова ФИО22 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Панченко ФИО23 является правообладателем 1/2 доли жилого помещения по расположенного адресу: <адрес>, кадастровый номер №

На основании заявления административного истца от 26.08.2019 №№ в ЕГРН внесена запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на указанный объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя.

Административный истец 28.08.2019 покинула территорию Российской Федерации. 06.08.2021 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> на основании письменного заявления, удостоверенного нотариусом штата Вашингтон и скрепленного апостилем, в связи с выбытием на постоянное место жительства в США.

Панченко ФИО25 14.01.2022 в лице представителя по доверенности Зиновьева ФИО24 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю с требованием о прекращении действия заявления о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного правообладателя от 26.08.2019 №№, представив личное заявление от 29.06.2021, удостоверенное нотариусом штата Вашингтон США, подпись и печать нотариуса подтверждены апостилем от 08.07.2021.

Уведомлением от 17.01.2022 № № Находкинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю Панченко ФИО26 отказано во внесении в ЕГРН по заявлению от 14.01.2022 № № погашения записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости зарегистрированного 26.08.2019 № № без личного участия собственника сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Основанием для отказа послужило то, что погашение записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости представителем по доверенности законодательством не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что отказ в осуществлении регистрационных действий является формальным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела и представленных документов.

Административный истец в силу возраста, постоянного проживания за пределами Российской Федерации не имеет возможности для представления заявления иным способом, из числа предусмотренных ст. 18 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, посредством личного участия в представлении документов на государственную регистрацию.

Заявителем представлены подлинник личного заявления Панченко ФИО27 от 29.06.2021, удостоверенного нотариусом штата Вашингтон США, подпись и печать которого подтверждены апостилем от 08.07.2021 в переводе с английского оригинала на русский язык.

Судебная коллегия с такими суждениями и выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи со следующим.

Статьей 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены правила внесения в ЕГРН записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (его законного представителя) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации (ч. 1 ст. 36 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ)

Из материалов дела следует, что на основании личного заявления административного истца от 26.08.2019 № № в ЕГРН внесена запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на указанный объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя.

В лице представителя по доверенности Зиновьева ФИО28 Панченко ФИО29 14.01.2022 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю с требованием о прекращении действия заявления о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного правообладателя от 26.08.2019 № №

В качестве основания для совершения регистрационных действий представлено личное заявление Панченко ФИО30 от 29.06.2021, удостоверенное нотариусом штата Вашингтон США.

Исходя из положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленное уведомлением от 17.01.2022 № №, об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 36 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность погашения записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости представителем по доверенности.

Панченко ФИО31 на основании личного заявления обращалась в Управление Росреестра по Приморскому краю с требованием о прекращении действия заявления о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного правообладателя.

В случае, если собственник подавал заявление лично, его целью служит исключение всех юридических действий с недвижимостью без его личного участия, в связи с чем отменить наложенный ранее запрет вправе только лично собственник.

Действующее законодательство предусматривает для лиц, зарегистрированных в ЕГРН в качестве собственников объектов недвижимости, дополнительные гарантии соответствия регистрационных действий их реальной воле и намерениям (или намерениям законных представителей этих лиц), реализуемые посредством личного участия в представлении документов на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права.

Подобного рода гарантии учитывают правовую природу государственной регистрации прав, обеспечивающую особую государственную защиту имущественных прав участников гражданского оборота, указанных в качестве правообладателей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Необходимость же личной подачи заявления в государственный орган для реализации этих гарантий соответствует их характеру и содержанию.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в части признания незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленное уведомлением от 17.01.2022 № № у суда не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.04.2022 отменить. Принято по делу новое решение.

Административное исковое заявление Панченко ФИО32 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи