Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 05 октября 2018 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ Садоводческого некоммерческого товарищества «Пионер-3», возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о юридическом лице,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ «Пионер-3», с 04 июня 2016 года является председателем данного товарищества. 16 января 2018 года после получения Выписки из ЕГРЮЛ № от 09.01.2018 административный истец узнал о том, что СНТ «Пионер-3» исключено налоговым органом Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Хабаровска из ЕГРЮЛ 17.10.2017 как не действующее юридическое лицо, то есть как юридическое лицо, фактически прекратившее свое существование, так как в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших моменту принятия решения, товарищество не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Наличие признаков, указанных в пп.1, 2 ст.21.1 ФЗ-129, не является достаточным основанием для признания юридического лица - некоммерческой организации, деятельность которой не связана с извлечением прибыли, фактически прекратившим свою деятельность. Фактически СНТ «Пионер-3» до настоящего времени свою деятельности не прекращало, проводило и проводит общие собрания членов товарищества, на которых разрешает вопросы текущей деятельности, то есть до настоящего времени СНТ «Пионер-3» действует в соответствии с целями, ради которых оно было создано: ведение садоводства и огородничества, рациональное использование земли. Садоводческое товарищество не осуществляло и не осуществляет операции ни по одному банковскому счету в связи с отсутствием таких счетов. Исключение из ЕГРЮЛ СНТ «Пионер-3» нарушает права не только административного истца как члена некоммерческой организации, но и права всех членов СНТ «Пионер-3». Просил суд признать недействительными: запись об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Пионер-3» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также запись по внесению сведений о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Пионер-3» из Единого государственного реестра юридических лиц. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № от 17.10.2017 г. и запись № от 17.10.2017 г. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Хабаровска восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Пионер-3» Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (ИНН) <данные изъяты>, Основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>, юридический <адрес>, как действующее юридическое лицо.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 июля 2018 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 с постановленным по делу решением не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что фактически СНТ «Пионер-3» до настоящего времени свою деятельности не прекращало, проводило и проводит общие собрания членов товарищества, на которых разрешает вопросы текущей деятельности, то есть до настоящего времени СНТ «Пионер-3» действует в соответствии с целями, ради которых оно было создано: ведение садоводства и огородничества, рациональное использование земли. Судом не учтено, что в соответствии с п.8 ст.22 ФЗ № 129 заинтересованной стороной не пропущен годичный срок обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3, с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Как видно из материалов дела, СНТ «Пионер -3» создано 25.03.1985, в отношении него в ЕГРЮЛ внесена запись как о юридическом лице 26.12.2002, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска.

Согласно справкам от 20.06.2017 № СНТ «Пионер-3» не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством и налогах и сборах, не осуществляло операции по банковским счетам.

Также установлено, что решение налогового органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в официальном печатном издании - "Вестник государственной регистрации" часть № 25 (639) от 28.06.2017, на основании п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Принимая во внимание, что в течение установленного трехмесячного срока в адрес налогового органа заявлений, предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, не поступило, 23.06.2017 решением регистрирующего органа в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Таким образом, 17.10..2017 СНТ «Пионер-3» было исключено из ЕГРЮЛ.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 23.06.2017 об исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Пионер-3», как юридического лица, прекратившего деятельность, суд правильно исходил из того, что исключение регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего общества соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, совершено при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренный ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействительным решения об исключении общества из ЕГРЮЛ и возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице.

Доводы апелляционной жалобы о том, что СНТ «Пионер-3» вел хозяйственную деятельность, не основан на материалах дела, не опровергает выводы суда о том, что данное юридическое лицо имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные ст.21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ссылка на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06 декабря 2011 года N 26-П, согласно которой непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, является необоснованной.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, поскольку они служат основанием для признания религиозной организации недействующей, обладающей особым публично-правовым статусом и осуществляющие предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно для совместного исповедания и распространения веры.

Положения Закона N 129-ФЗ применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, и не совершая операции по счету в банке, учредитель юридического лица должен исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и основаны на неправильном толковании закона, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 июля 2018 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ Садоводческого некоммерческого товарищества «Пионер-3», возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о юридическом лице, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.А. Романова

О.В. Герасимова