Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шарипова И.Х. и его представителя Шариповой Ф.Х. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Шарипова И.Х. к заместителю Главы администрации городского округа город Уфа Сираеву И.Э., Администрации городского округа город Уфа о признании противозаконным действия заместителя Главы администрации городского округа город Уфа Сираева И. Э., который писал, что выделят жилье вне очереди на основании решения 1-го суда от 25.12.2008 года, но не выделил, об обязании Администрации городского округа город Уфа установить очередь в списке в Госстрой РБ при выделении жилья вне очереди на основе даты 1-го суда 25.12.2008 года обязательной к исполнению, об обязании Администрации городского округа город Уфа и/или Правительство Республики Башкортостан выделить жилье вне очереди по решению первого суда от 25.12.2008 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипов И. Х. обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением Кировского районного суда г. Уфы от 25 декабря 2008 года требования административного истца удовлетворены, он поставлен на учет на получение жилья вне очереди. Однако решение суда до сих пор не исполнено, кроме того, жильем обеспечиваются те граждане, кто встал на учет позже его. В связи с тем, что ему не было выделено жилье, прокуратура Кировского района г. Уфы обращалась с иском в суд в его интересах. Решением Кировского районного суда г. Уфы от 22 июня 2017 года исковые требования прокуратуры Кировского района г. Уфы в интересах Шарипова И. Х. об обязании предоставить Шарипову И. Х. жилое помещение вне очереди удовлетворены, однако ему продолжают приходит письма из Администрации городского округа город Уфа о том, что жилье ему будет выделено при получении субвенций.

Административный истец просил признать противозаконным действия заместителя Главы администрации городского округа город Уфа Сираева И.Э., который писал, что выделят жилье вне очереди на основании решения 1-го суда от 25 декабря 2008 года, но не выделил, обязать Администрацию городского округа город Уфа установить очередь в списке в Госстрой РБ при выделении жилья вне очереди на основе даты 1-го суда 25.12.2008 года обязательной к исполнению.

Уточнив иск, административный истец просил также обязать администрацию городского округа город Уфа и/или Правительство Республики Башкортостан выделить жилье вне очереди по решению первого суда от 25 декабря 2008 года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шарипов Ф.Х. просит отменить решение суда и удовлетворить его иск, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая на то, что суд не исследовал списки инвалидов с указанием даты получения права на жилье, не дана оценка показаниям всех представителей Администрации города и Госстроя, не указано, что нарушены права первоочередников, игнорируется решение суда от 25 декабря 2008 года, суд необоснованно возложил на него обязанность доказывания факта нарушения его прав.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шарипова И.Х. – Шарипову Ф.Х., поддержавшую доводы жалобы, представителя Администрации ГО г. Уфа -, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит, поскольку оно соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Гражданам, страдающим указанными в данном постановлении заболеваниями, в частности хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Кировского районного суда города Уфы от 25 декабря 2008 года заявление Шарипова И.Х. удовлетворено, он признан необеспеченным жильем, судом принято решение поставить Шарипова И.Х. на учет на получение жилья без очереди в Администрации Кировского района ГО г. Уфа. Решение суда вступило в законную силу 12 января 2009 года.

22 января 2009 года Шарипов И.Х. обратился с заявлением в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением № 22 от 27 января 2009 года Главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Шарипов И.Х. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением № 21 от 27 января 2009 года Главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Шарипов И.Х. признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Решением Кировского районного суда города Уфы от 22 июня 2017 года по делу № 2-4026/2017 по иску прокурора Кировского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Шарипова И.Х. к Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, установлено, что Шарипов И.Х. 20.07.1963 года рождения, является инвалидом II группы с детства. Указанным решением суд возложил на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность предоставить Шарипову И.Х. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права Шарипова И.Х. на дополнительную жилую площадь, но не менее 28 кв.м.

Этим решением установлено, что согласно заключению ВК №43, выданного 03.04.2017 года ГБУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 МЗ РБ», Шарипов И. Х. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 о праве на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817. У Шарипова И.Х. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Указанное решение суда вступило в законную силу 25.09.2017 года.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что согласно списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, представленному Администрацией Кировского района городского округа город Уфа, Шарипов И.Х. стоит в очереди под номером «1» на предоставление жилого помещения по Кировскому району города Уфы. Дата постановки на учет Шарипова И.Х. - 27.01.2009 года (графа 13 списка).

Согласно списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в перечне Администрации городского округа город Уфа, Шарипов И.Х. стоит в очереди под номером «8» на предоставление жилого помещения по городу Уфе. Дата постановки на учет - 27.01.2009 года. Согласно сведениям списка, предшествующие очередники в списке поставлены на учет ранее даты постановки на учет Шарипова И.Х.

Согласно списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в перечне Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на предоставление жилого помещения Шарипов И.Х. стоит в очереди под номером «45» по Республике Башкортостан. Дата постановки Шарипова И. Х. на учет - 27.01.2009 года. Согласно сведениям списка, предшествующие очередники в списке поставлены на учет ранее даты постановки на учет Шарипова И.Х., а один гражданин с датой постановки на учет 27.01.2009 года стоит в списке ранее Шарипова И.Х. согласно алфавитному порядку.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что решение Кировского районного суда г. Уфы от 22 июня 2017 года находится в настоящее время на исполнении, данным решением суда разрешен вопрос об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Шарипову И.Х. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, решение не отменено и не изменено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для повторного обязания Администрации городского округа город Уфа и/или Правительство Республики Башкортостан выделить жилье вне очереди, и правомерно отказал удовлетворения требований административного истца об обязании Администрации городского округа город Уфа и/или Правительство Республики Башкортостан выделить жилье вне очереди по решению первого суда от 25 декабря 2008 года, поскольку данным требованиям уже дана оценка при вынесении решения Кировского районного суда г. Уфы от 22 июня 2017 года.

Суд верно указал на то, что признание противозаконным действия заместителя Главы администрации городского округа город Уфа Сираева И.Э., который сообщил, что выделят жилье вне очереди на основании решения 1-го суда от 25 декабря 2008 года, но не выделил, не приведет к восстановлению прав административного истца, нарушение прав административного истца отсутствует.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд исследовал списки инвалидов, поставленных на учет для получения жилых помещений, обоснованно признал очередность постановки на учет, соответствующим п. 4 Приказа Госстроя РБ от 12.01.2017 года № 8 «О порядке формирования списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний», согласно которому список инвалидов ежегодно формируется Госстроем РБ средствами АИС "УГНЖ" в хронологическом порядке исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, правомерно признал, что права Шарипова И.Х. на первоочередное предоставление жилого помещения не нарушены. Он поставлен на учет 27 января 2009 года после вступления в законную силу решения суда от 25 декабря 2008 года. Лиц, поставленных на учет позднее Шарипова И.Х., но состоящих ранее него, в списке нет.

Иные доводы жалобы не влияют на законность решения суда, они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарипова И.Х. и его представителя Шариповой Ф.Х., – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

Н.Н. Якупова