Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2018 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Котласского городского суда Архангельской области от 17 июля 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об оспаривании решений отказать».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по Архангельской области и НАО) об оспаривании решений.

В обоснование указывает, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 22 апреля 2015 года ООО «<данные изъяты>» признаны перед ней должником. В декабре 2017 года от судебного пристава-исполнителя ей стало известно о принудительной ликвидации ООО «<данные изъяты>». 11 января 2018 года она обратилась в МИФНС России №1 по Архангельской области и НАО с заявлением об отмене ликвидации, в удовлетворении которого было отказано. Решением УФНС России по Архангельской области и НАО от 12 марта 2018 года ее жалоба от 27 февраля 2018 года оставлена без рассмотрения.

Просит отменить решение УФНС России по Архангельской области и НАО от 12 марта 2018 года №. Кроме того, обжалует исключение ООО «<данные изъяты>» из реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве административного ответчика по ходатайству истца привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее – ИФНС России по г. Архангельску).

Стороны в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно представленным возражениям на иск административные ответчики заявленные требования не признали.

Суд принял решение, с которым не согласилась ФИО1 и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

21 октября 2016 года ИФНС России по г. Архангельску принято решение № о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «<данные изъяты>».

26 октября 2016 сведения о предстоящем исключении ООО «<данные изъяты>» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (<данные изъяты>).

В связи с тем, что от заинтересованных лиц в течение трех месяцев после публикации сообщения, то есть до 26 января 2017 года, в инспекцию не поступило заявлений в отношении предстоящего исключения ООО «<данные изъяты>», налоговым органом 22 февраля 2017 года в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического лица из реестра.

2 марта 2018 года от административного истца ФИО1 в УФНС России по Архангельской области поступило заявление об отмене ликвидации ООО «<данные изъяты>», где она указала, что является кредитором юридического лица.

Решением УФНС России по Архангельской области и НАО от 12 марта 2018 года заявление оставлено без рассмотрения, поскольку заявителем пропущен срок его подачи, установленный п. 8 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ и в заявлении не содержится ходатайство о его восстановлении.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о незаконности вышеуказанного решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение УФНС России по Архангельской области от 12 марта 2018 года № принято в соответствии с законом в пределах полномочий налогового органа, а права и свободы административного истца не нарушены. Оснований для признания незаконными действий налогового органа по исключению юридического лица из реестра не имеется.

Судебная коллегия с данным выводом согласна.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

Из положений п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

Судом установлено, что в налоговый орган поступили: справка № о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «<данные изъяты>», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов РФ №32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В статье 25.5 Федерального закона №129-ФЗ указано, что вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Установлено, что соответствующее решение налогового органа было опубликовано в Вестнике государственной регистрации 26 октября 2016 года.

Как следует из материалов дела, заявление, с которым истец обратился в УФНС России по Архангельской области в порядке подчиненности, датировано 27 февраля 2018 года, то есть срок его подачи в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ был пропущен. Из заявления ФИО1 не следует, что данный срок она просила восстановить, уважительных причин для восстановления срока не заявляла.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 39 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	И.А. Пыжова

Судьи	А.В. Витязев

	Т.Н. Рудь