Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ФНС России, МИД России, Посольству РФ в Австралии, Генеральному консульству РФ в Сиднее, ЦБ РФ, ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 об оспаривании бездействия,

по частной жалобе ФИО1

на определение судьи Советского районного суда города Красноярска от 25 мая 2020 года, которым постановлено

«Возвратить административному истцу ФИО1 уточненное административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействие MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард", выраженное в неисполнении запроса № 20306 от 18.01.2019 ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, признании незаконным бездействие Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", выраженное в неисполнении запроса № 22160 от 18.01.2019 ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, и обязании Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард" в установленный срок предоставить в ОСП № 2 информацию о счетах ФИО3 и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 по текущий момент».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения (т. 1 л.д. 5-7) к ФНС России, МИД России, Посольству РФ в Австралии, Генеральному консульству РФ в Сиднее, ЦБ РФ, ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 об оспаривании бездействия.

Требования мотивировал тем, что в производстве ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО3 о взыскании в пользу истца суммы неосновательного обогащения. ФИО3 с июня 2012 г. постоянно проживает в Австралии, решение суда не исполняет. Вместе с тем, ответчиками не принимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

В связи с чем, просил признать:

- незаконным бездействие ФНС России, выраженное в неисполнении запроса № 6017322/2019 от 26.03.2019 г. ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска и обязать ФНС России в установленный судом срок предоставить в ОСП № 2 электронный отчет о налоговой информации СRS в отношении ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущую дату и получить в установленный судом срок от Australian Taхation Office и передать в ОСП № 2 в отношении ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущую дату не включенные в электронный отчет о налоговой информации СRS данные об источнике происхождения и дальнейшего направления денежных средств, список организаций, открывших банковские, депозитарные, трастовые, брокерские, инвестиционные, обезличенные металлические и иные счета, номера счетов, отчетные периоды счетов, балансы счетов на начало и на конец отчётного периода, данные о движении денежных средств и не денежных активов по счетам, данные об источнике вхождения на счета и об объектах дальнейшего направления денежных средств и не денежных активов со счетов, данные об ином движимом и недвижимом имуществе (денежных средствах и не денежных активах), данные о клиенте банка (физическое лицо) - код страны, ИНН, ФИО, дата рождения, адрес проживания, данные о контролирующем лице компании-род страны, ИНН, ФИО, дата рождения, адрес проживания,

- незаконным бездействие МИД России, Посольства РФ в Австралии и Генерального консульства РФ в Сиднее, выраженное в не получении и не принятии мер для пучения ответа компетентного органа Австралии на запрос о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018 УФССП России по Красноярскому краю и обязать их в установленный судом срок предоставить ОСП № 2 дату передачи Австралии запроса ОСП № 2 о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018 г., наименование рассматривающего органа Австралии и законны сроки его рассмотрения, выдвинуть Австралии требование РФ «о рассмотрении запроса о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018 г., получить от Австралии ответ на указанный запрос, предоставить ответ Австралии на указанный запрос в ОСП № 2,

- незаконным бездействие МИД России, Посольства РФ в Австралии и Генерального консульства РФ в Сиднее, выраженное в не принятии мер консульского содействия и дипломатической защиты его прав и законных интересов, а также РФ во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-14293/2018 от 26.11.2018 г. и апелляционного определения Красноярского краевого суда по делу № 33-15670/2017 от 20.12.2017 г.,

в ответ на необоснованный и незаконный отказ Австралии в форме электронного письма от Mr.Mike Byers от 19.12.2018 г. на Ноту МИД России № 467 и запрос о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018,

в не получении ответа Австралии на запрос о правовой помощи № 24012/19/93000 от 09.04.2019 г. УФССП России по Красноярскому краю в отношении ФИО3, и обязать их в установленный срок осуществить полное консульское содействие и полную дипломатическую защиту его прав и законных интересов и РФ до полного исполнения решения Советского районного суда г. Красноярска по делу № 2-4019/2017 от 27.06.2017 г. и апелляционного определения Красноярского краевого суда по делу № 33-15670/2017 от 20.12.2017 г. в отношении ФИО3, получить от Австралии обоснованный официальный ответ на Ноту МИД России № 467 от 26.11.2018 г. и запрос о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018 г. УФССП России по Красноярскому краю, получить от Австралии обоснованный официальный ответ на запрос о правовой помощи № 24012/19/93000 от 09.04.2019 г., предоставить в ОСП № 2 обоснованный ответ на запрос о правовой помощи № 24012/18/314994 от 26.07.2018 г. и обоснованный ответ на запрос о правовой помощи № 24012/19/93000 от 09.04.2019,

- незаконным бездействие ЦБ РФ, выраженное

в не предоставлении в ОСП № 2 данных о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и не получение данной информации путем запроса у ЦБ Австралии или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и обязать ЦБ РФ в установленный судом срок получить запросом данные об австралийских счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент у ЦБ Австралии или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и предоставить их в ОСП № 2,

в незаконном не получении данных о банковских счетах ФИО3 в Австралии и транзакциях по ним за период с 24.11.2014 г. по текущий момент у Reserve Bank of Australia или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии,

в не предоставлении в ОСП № 2 данных о банковских счетах ФИО3 в Австралии и РФ и транзакциях по ним за период с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать ЦБ РФ в установленный срок прямым запросом получить (при отсутствии) у Reserve Bank of Australia / иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и предоставить ОСП-2 данные о банковских счетах ФИО3 в Австралии и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых третьими лицами в пользу ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых ФИО3 и в её пользу за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых ФИО3 в пользу третьих лиц за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых ФИО3 и в ее пользу за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых ФИО3 и в пользу третьих лиц за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых третьими лицами в пользу ФИО3 за период с 09.01.2012 по текущий момент, данные о банковских счетах ФИО3 в Российской Федерации и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 по текущий момент,

- незаконным бездействие MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард", выраженное в неисполнении запроса № 20306 от 18.01.2019 г. ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю,

Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", выраженное в неисполнении запроса № 22160 от 18.01.2019 г. ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, и обязать Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард" в установленный срок предоставить в ОСП № 2 информацию о счетах ФИО3 и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 г. по текущий момент,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по не выполнению ЦБ РФ законного требования о предоставлении данных о счетах ФИО3 и транзакций по ним,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по невыполнению Visa Incorporated в лице ООО «Платежная система «Виза» законного требования предоставить данные о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать их привлечь ООО «Платежная система «Виза» к ответственности, предусмотренной за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по не выполнению MasterCard Incorporated в лице ООО «Мастеркард» законного требования предоставить данные о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать их привлечь ООО «Мастеркард» к ответственности, предусмотренной законодательством РФ за не выполнение законных требовании судебного пристава-исполнителя.

- незаконным бездействие ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска выраженное в не исполнении Visa Incorporated и ООО «Платежная система «Виза» законных требований судебного пристава-исполнителя в форме запроса № 22160 от 18.01.2019 г. ОСП № 2,

- незаконным бездействие ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска выраженное в не исполнении MasterCard Incorporated и ООО «Мастеркард» законных требований судебного пристава-исполнителя в форме запроса № 20306 от 18.01.2019 г. ОСП № 2.

Судом вынесено вышеизложенное определение.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального права. Указывает, что организации MasterCard Incorporated, ООО "Мастеркард", Visa Incorporated, ООО "Платёжная система "Виза" обладают «иными публичными полномочиями», в связи с чем, требования истца подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания судьей единолично.

Проверив материалы дела, определение судьи, обсудив доводы частной жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 16.1 КАС РФ при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов.

Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Возвращая административному истцу уточненное административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард", признании незаконным бездействие Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", возложении обязанности на Visa Incorporated и ООО "Платёжная система "Виза", MasterCard Incorporated и ООО "Мастеркард", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что организации MasterCard Incorporated, ООО "Мастеркард", Visa Incorporated, ООО "Платёжная система "Виза" какими-либо отдельными государственными или иными публичными полномочиями не наделены, в связи с чем, пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного производства Российской Федерации, поскольку подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, принимая такое решение и возвращая уточненное административное исковое заявление в части, ввиду его неподсудности, судья исходил из положений ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения.

Вопреки доводам частной жалобы, указанные организации не относятся к органам государственной власти, иным органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, чьи решения, действия (бездействие) может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, определение судьи первой инстанции соответствует требованиям процессуального закона.

Таким образом, доводы частной жалобы не основаны на законе, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда города Красноярска от 25 мая 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: