Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 сентября 2017 года административное дело по административному иску Филипповой М.В., Клименко Л.В., Осипова С.А., Аракелян Г.Т., Пономарева А.В., Бойко А.А., Невежиной А.Ю., Золотова А.В., Дымченко А.Н., Карпова Ю.В., Урбаник С.А., Чекмаревой Е.А., Алланд А.В., Сидорова О.В., Пучковой С.В., Лобода И.И., Агиева В.В., Ким К.Р., Лобода А.А., Агиева П.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от 08.07.2015 г. о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030323:25, обязании снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030323:25, по апелляционной жалобе Ким К.Р. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Сухановой О.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились с коллективным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от 08.07.2015 г. о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером №, обязании снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование иска указали, что разрешением на строительство от 07.08.2008 № на земельном участке с кадастровыми номерами № разрешено строительство объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка». В целях соблюдения прав и законных интересов правообладателей помещений в объекте капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка», являющихся также сособственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, администрацией города Хабаровска были проведены публичные слушания по утверждению документации по планировке территории (проекта межевания) в границах ул. Муравьева-Амурского - ул. Комсомольской - Уссурийского бульвара - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска. На основании протокола публичных слушаний от 25.01.2016 №1, заключения о результатах публичных слушаний от 02.02.2016 №14 (3221) администрацией города Хабаровска вынесено постановление от 15.02.2016 № 432 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания) в границах ул. Муравьева-Амурского - ул. Комсомольской - Уссурийского бульвара - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска с учетом фактического расположения объектов капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» и многоквартирного жилого дома (г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 68) на вышеуказанных земельных участках. Проектной документацией, а также документацией по вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка», положительным заключением государственной экспертизы от 19.01.2012, утвержденной Министерством строительства Хабаровского края, установлено, что земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, площадью по градплану - 0, 342512 га, отведенный для проектирования жилого дома с офисами, находится в Центральном районе по ул. Комсомольской г. Хабаровска в зоне Ц-1- ОИ «зоне общественного ядра исторического центра города» и ограничен: с северо-запада - зданием театра юного зрителя (ТЮЗ); с юго-запада - существующим 4-6 этажным жилым домом по ул. Тургенева, 68; с юго-востока - зданием банка, ул. Комсомольской и инженерным корпусом управления ДВЖД. Проект согласован главным архитектором Хабаровского края Живетьевым Ю.А. 07.04.2011. Согласно схемам к границам допустимого размещения здания был отнесен земельный участок под блоком №1 объекта капитального строительства. Объект капитального строительства расположен в пределах предоставленных застройщику земельных участков. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2014 № разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка», 1-ый и П-ой этапы строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № (площадью 2534,52 кв.м., I этап строительства), № (площадью 885 кв. м., II этап строительства). Объект капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» имеет кадастровый №. Согласно документации по планировке территории в границах ул. Муравьева-Амурского - ул. Комсомольской - Уссурийского бульвара - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска, изготовленной ООО ПМ «Атриум-Партнер», земельный участок объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом (г. Хабаровск, ул. Тургенева, д.68). Объект капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» расположен в границах межевания. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, на котором расположен жилой дом №68 по ул. Тургенева, с кадастровым номером № имеет категорию «земли населенных пунктов». Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что кадастровые сведения о территории объекта культурного наследия земельного участка с кадастровым номером № в части присвоения учетного номера изменены 18.08.2016. Таким образом, решение Управления Росреестра Хабаровского края о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № принято до 01.01.2017. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска 11.08.2016 отказано ТСН «Центр» в присвоении адреса объекту: «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» с кадастровым номером № в связи с тем, что по сведениям Росреестра Хабаровского края многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. В тоже время правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются собственники помещений многоквартирного жилого дома по ул. Тургенева,68. Таким образом, земельный участок, находящийся под объектом: «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» с кадастровым номером № должен находиться у собственников этих помещений на правах собственности в силу закону. Незаконным решением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № причинен существенный вред собственникам жилых помещений и нанимателям нежилых помещений. Просили признать незаконным решение от 08.07.2015г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под объектом капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка», расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, участок находится примерно в 46 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Комсомольская,69 (1 этап строительства), месторасположение участка установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ул. Муравьева-Амурского, д. 10, 2 (2 этап строительства), о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, обязать ответчика снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 июня 2017 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов и административный истец Ким К.Р. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что судом немотивированно и необоснованно сделан вывод о том, что истцами не представлены доказательства того, что 8.07.2015г. Управлением Росреестра в отношении спорного земельного участка внесены какие-либо изменения, затрагивающие права истцов. Судом в нарушение положений ст.63 КАС РФ не истребовано кадастровое дело в отношении спорного земельного участка. Не истребованы протоколы общего собрания собственников жилого дома по ул.Тургенева,68 по вопросам формирования земельного участка, определения границ земельного участка с кадастровым номером №. Решение суда не основано на исследованных доказательствах. Кроме того, суд необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента муниципальной собственности, поскольку незаконное решение о государственной регистрации сформированного земельного участка принято регистрирующим органом на основании решения муниципального органа. Просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.06.2017г. отменить, принять новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание, административный истец и представитель административных истцов Ким К.Р. не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно отчета об отслеживании отправлений Почты России почтовое извещение принято в отделение связи по месту жительства истца, имеет место неудачная попытка вручения.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ требования о признании действия незаконным подлежат удовлетворению в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.ч.3,4,5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что согласно разрешения на строительство от 07.08.2008 № на земельном участке с кадастровыми номерами № разрешено строительство объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка».

Постановлением администрации г. Хабаровска от 15.02.2016 №432 утверждена документация по планировке территории (проекта межевания) в границах ул. Муравьева- Амурского - ул. Комсомольской - Уссурийского бульвара - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска с учетом фактического расположения объектов капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» и многоквартирного жилого дома (г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 68).

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2014 г. разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка, 1 и 2 этапы строительства, расположенный по адресу Хабаровский край, г. Хабаровск, Центральный район, участок площадью 2534,52 кв.м., находится примерно в 46 м по направлению на северо-запад от ориентира «жилое здание», расположенного за пределами участка, адрес ориентира ул. Комсомольская,69, кадастровый номер земельного участка № (1 этап строительства), местоположение участка площадью 885 кв.м. установлено относительно ориентира «нежилое здание», расположенного в границах участка, адрес ориентира ул. Муравьева Амурского д.10,12 кадастровый номер земельного участка № (2 этап строительства).

Проектной документацией, документацией по вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка», положительным заключением государственной экспертизы от 19.01.2012, утвержденной Министерством строительства Хабаровского края, установлено, что земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, площадью по грандплану - 0,342512 га, отведенный для проектирования жилого дома с офисами, находится в Центральном районе по ул. Комсомольской г. Хабаровска в зоне Ц-1-ОИ «зоне общественного ядра исторического центра города» и ограничен: с северо-запада - зданием театра юного зрителя (ТЮЗ); с юго-запада - существующим 4-6 этажным жилым домом по ул. Тургенева,68; с юго-востока - зданием банка, ул. Комсомольской и инженерным корпусом управления ДВЖД.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.02.2017 г. жилой дом по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева,68 расположен на земельном участке с кадастровым номером №, кадастровые сведения о территории объекта культурного наследия в части присвоения учетного номера изменены 18.08.2016 г.

Согласно документации по планировке территории в границах ул. Муравьева- Амурского - ул. Комсомольской - Уссурийского бульвара - ул. Тургенева в Центральном районе г. Хабаровска, изготовленной ООО ПМ «Атриум-Партнер», земельный участок объекта капитального строительства «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом (г. Хабаровск, ул. Тургенева, д.68).

Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска 11.08.2016 отказано ТСН «Центр» в присвоении адреса объекту: «Офисное здание, многоквартирный жилой дом, подземная автостоянка, надземная автопарковка» с кадастровым номером № в связи с тем, что по сведениям Росреестра Хабаровского края многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. В тоже время правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются собственники помещений многоквартирного жилого дома по ул. Тургенева,68.

Согласно схемы расположения объектов недвижимости на земельном участке, подготовленным ООО «Кадастровый центр» в соответствии с договором № 55 от 01.11.2016, части земельного участка № заняты элементами здания с кадастровым номером №.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева д.68 следует, что права на земельный участок по данному объекту не зарегистрированы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права исходил из того что доказательств того, что 08.07.2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены какие-либо изменения, затрагивающие права истцов в отношении спорного земельного участка в судебное заседание не было представлено. Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено в отношении указанного земельного участка имеется спор по его месторасположению и принадлежности, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При таких обстоятельствах суд первой инстанции оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не нашел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и не опровергнуты.

В силу норм Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Такие доказательства в материалы дела не представлены.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 июня 2017 года по административному делу по административному иску Филипповой М.В., Клименко Л.В., Осипова С.А., Аракелян Г.Т., Пономарева А.В., Бойко А.А., Невежиной А.Ю., Золотова А.В., Дымченко А.Н., Карпова Ю.В., Урбаник С.А., Чекмаревой Е.А., Алланд А.В., Сидорова О.В., Пучковой С.В., Лобода И.И., Агиева В.В., Ким К.Р., Лобода А.А., Агиева П.В. к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от 08.07.2015 г. о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером №, обязании снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером № – оставить без изменения, апелляционную жалобу Ким Константина Ревальдовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П. Иском