Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 18 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Правительство Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей от 18.01.2016 г. об отказе в возбуждении исполнительных производств.

В обоснование заявленных требований указал, что на исполнение в отдел судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области поступили исполнительные листы ФС № 002080709 и ФС № 002080710 от 02.11.2015 г., выданные Большеглушицким районным судом Самарской области. Постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области от 18.01.2016 г. в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий.

По мнению административного истца, данные постановления судебных приставов-исполнителей являются незаконными, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области об отказе в возбуждении исполнительных производств от 18.01.2016 г. по исполнительным листам ФС № 002080709 и ФС № 002080710 от 02.11.2015 г., возложить на ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области обязанность возбудить исполнительные производства на основании указанных исполнительных документов.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 18 марта 2016 г. исковые требования Правительства Самарской области к ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 18.01.2016 г. об отказе в возбуждении исполнительных производств удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области Нефедовой Т.С. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.01.2016 г. по исполнительному листу ФС № 002080709 от 02.11.2015 г., выданному Большеглушицким районным судом Самарской области по делу № 2-1066/2015, и на ОСП Большеглушицкого района Самарской области возложена обязанность возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.

Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области Платоновой М.Н. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.01.2016 г. по исполнительному листу ФС № 002080710 от 02.11.2015 г., выданному Большеглушицким районным судом Самарской области по делу № 2-1067/2015, и на ОСП Большеглушицкого района Самарской области возложена обязанность возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.

В апелляционной жалобе начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области Быков С.В. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по Самарской области Дудорова Л.А. и старший судебный пристав отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области Быков С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили решение суда отменить.

Представитель Правительства Самарской области Сараев И.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать, решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как видно из материалов дела, 02.11.2015 г. Большеглушицким районным судом Самарской области на основании решения от 22.08.2015 г., вступившим в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 002080709, предмет исполнения: возложение на Т., ДД.ММ.ГГГГ., гражданина Республики Казахстан, обязанности продать на торгах 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3 230 000 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-16).

02.11.2015 г. Большеглушицким районным судом Самарской области на основании решения от 26.08.2015 г., вступившим в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 002080710, предмет исполнения: возложение на У., ДД.ММ.ГГГГ., гражданина Республики Казахстан обязанности продать на торгах 1/180 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 34 560 000 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19-23).

15.01.2016 г. исполнительные листы поступили в отдел судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области.

Статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания отказа в возбуждении исполнительного производства.

18.01.2016 г. постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области в возбуждении исполнительных производств по данным исполнительным документам отказано на основании пп. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 10, 11).

При этом судебный пристав-исполнитель исходил из места регистрации должников.

Как следует из содержания исполнительных документов, должники Ташмаганбетов С. и Ускумбаев Т.И., граждане республики Казахстан, обязаны продать на торгах долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

Статьей 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статей 3 и 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в их системной взаимосвязи с положениями гражданского законодательства, Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», все действия в отношении принадлежащей должникам доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, указанный в решениях суда, должны быть осуществлены должниками по месту нахождения имущества, то есть на территории Российской Федерации, в данном случае на территории Большеглушицкого района Самарской области.

Разрешая заявленные Правительством Самарской области требования о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей об отказе в возбуждении исполнительных производств, суд обоснованно указал, что судебными приставами-исполнителями при принятии обжалуемых постановлений не учтено, что имущество, принадлежащее должникам, в отношении которого каждый из них обязан совершить определенные действия, находится на подведомственной судебному приставу-исполнителю территории, поэтому в силу части 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия, связанные с продажей на торгах доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, должны быть совершены не по месту жительства должника, а по месту совершения исполнительных действий.

С учетом изложенного, правовые основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в отношении должников Ташмаганбетова С., Ускумбаева Т.И. и исполнения решения суда на территории иностранного государства – Республики Казахстан, отсутствовали.

При данных обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления Правительства Самарской области о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП Большеглушицкого района УФССП России по Самарской области об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с положениями действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данные доводы суд проверял полно и всесторонне, дал им соответствующую правовую оценку, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возбуждение исполнительного производства по месту нахождения имущества должников может привести к нарушению их прав, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что УФССП России по Самарской области к участию в деле не привлекалось, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку данное обстоятельство не привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 18 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области УФССП России по Самарской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи