Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 8 ноября 2017 года об оспаривании регистрации права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил: признать незаконным государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование административного иска указывалось, что 18.01.2017 г. административным ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 633 кв.м, расположенный в д.Владимировка МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области. Однако площадь данного земельного участка менее установленного Правилами землепользования и застройки в д. Владимировка минимального размера земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, составляющего 1000 кв.м, а границы участка являются изломанными, не обозначенными на местности.

Кроме того, часть земельного участка с кадастровым номером № является спорной фактически используется административным истцом.

В суде первой инстанции административный истец поддержал требования административного иска.

Представитель Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованное лицо ФИО2 в суд первой инстанции не явились.

В отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области отмечалось об отсутствии нарушений требований законодательства при проведении государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 633 кв.м.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 8 ноября 2017 года в удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказано.

На постановленное судом решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по административному делу нового решения – об удовлетворении административного иска в полном объеме. Выражается несогласие с тем, что суд неправильно определил обстоятельства по делу. Податель жалобы ссылается на допущенные судом процессуальные нарушения. В частности, суд не привлек в качестве заинтересованного лица ФИО3, на которую 28.09.2017 г. зарегистрирован переход права собственности на спорный земельный участок, кадастровый номер №, по договору дарения. Суд необоснованно отказал в принятии уточненных исковых требований об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, соглашения о перераспределении земель, регистрации перехода права собственности на земельный участок на ФИО3

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.

При этом в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Росреестра по Ленинградской области 18.07.2017 прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, площадью 633 кв.м., кадастровый номер № адрес: <адрес> на основании соглашения о перераспределении земель от 16.01.2017, договора дарения земельного участка площадью 400 кв.м. от 28.07.2015. В дальнейшем, 28.09.2017 на основании договора дарения земельного участка от 14.09.2017 зарегистрирован переход права собственности на ФИО3

Таким образом, имеет место спор о праве на земельный участок, возникший между административным истцом и органом местного самоуправления, органом государственной власти, решения которых привели к возникновению права собственности ФИО2, а затем ФИО3 на спорный земельный участок.

Заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку подлежат разрешению в ином судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 8 ноября 2017 года отменить, административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области об оспаривании регистрации права собственности на земельный участок прекратить.

Настоящее дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований в порядке искового производства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Смирнов А.С.