Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Шумова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя Бушмина Е.Н. – Привалихиной А.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 мая 2022 года, которым возвращено административное исковое заявление Бушмина Е.Н. к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконными действий,

установил:

Бушмин Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения от 04 мая 2022 года об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .

Определением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 мая 2022 года указанное административное исковое заявление Бушмина Е.Н. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью данного административного иска Центральному районному суду г. Новосибирска.

На указанное определение представителем Бушмина Е.Н. – Привалихиной А.В. подана частная жалоба, в обоснование доводов которой указано, что обжалуемое определение вынесено без учета частей 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые исключают возможность возвращения административного иска Бушмина Е.Н. на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вывод судьи о том, что заявленные требования неподсудны Центральному районному суду г. Новосибирска являются несостоятельными, а положения пункта 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не применимы, поскольку определяют подсудность дел в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, действия (бездействие) которых обжалуются, распространяются на территорию нескольких районов.

Полномочия Управления Росреестра по Новосибирской области, находящегося на территории Центрального района г. Новосибирска, распространяются на территорию всей Новосибирской области, решение об отказе в регистрации права собственности административного истца на земельный участок Управлением принято на территории названного района. В случае удовлетворения заявленных требований судебный акт будет исполняться в этом же районе. То есть признание действий административного ответчика в незаконном отказе в регистрации права собственности на земельный участок не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Центральному районному суду г. Новосибирска. Кроме того, расположение земельного участка и дома, в долевом строительстве которого принимает участие административный истец, правового значения для решения вопроса о подсудности требований о признании незаконным решения государственного органа не имеет. При таком положении административное исковое заявление Бушмина Е.Н. подлежит рассмотрению по месту нахождения Управления Росреестра по Новосибирской области – в Центральном районном суде г. Новосибирска.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Принимая решение о возвращении административного искового заявления, суд, со ссылкой на ч.2 ст.22 КАС РФ, разъяснения в п.8 Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36, указал, что оно не подсудно Центральному районному суду, поскольку полномочия Управления Росреестра по Новосибирской области распространяются на территорию г. Новосибирска и Новосибирскую область, правовые последствия оспариваемого решения могут возникнуть на территории места нахождения земельного участка, расположенного по адресу: , расположенного в Октябрьском районе г. Новосибирска, административный истец не проживает на территории Центрального района г. Новосибирска, соответственно, рассмотрение данного административного искового заявления относится к подсудности Октябрьского районного суда г. Новосибирска.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Административные исковые заявления об оспаривании, в том числе действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218).

Согласно положениям статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Полномочия Управления Росреестра по Новосибирской области, находящегося на территории Центрального района г.Новосибирска, распространяются на всю территорию Новосибирской области.

Правовые последствия оспариваемого административным истцом решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество могут возникнуть, в случае удовлетворения иска, по месту нахождения объекта недвижимости по адресу: , расположенного в Октябрьском районе.

Исходя из системной взаимосвязи статей 22, 24 КАС РФ, а также приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, настоящие административные исковые требования Бушмина Е.Н. могут быть предъявлены в суд либо по месту его жительства, либо по адресу нахождения спорного объекта недвижимости, на который распространяются полномочия Управления Росреестра по Новосибирской области.

Поскольку административный истец не проживает и спорный объект недвижимости не расположен на территории Центрального района г.Новосибирска, у судьи не имелось оснований для принятия административного искового заявления и он правомерно был возвращен истцу в связи с неподсудностью.

Практика Верховного Суда РФ, на которую имеется ссылка в частной жалобе, не относится к рассматриваемому спору. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм закона.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 18 мая 2022 г. не имеется, в связи с чем частая жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 316 статьей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 мая 2022 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Бушмина Е.Н. – Привалихиной А.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья