Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Хабаровского края о признании нарушенным права на получение ответа на заявление, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя Правительства Хабаровского края ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к Правительству Хабаровского края о признании нарушенным права на получение законного ответа на заявление. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к Губернатору Хабаровского края с заявлением о реализации льготного права на проезд в автобусах частных перевозчиков по единому социальному проездному билету, выдаваемому в порядке, установленном постановлением Губернатора края от 17.05.2005г. № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края». Полагает, что ответ Правительства края от 22.02.2017г. № на его обращение является незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19.09.2017 года в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец с вынесенным решением не согласен, считает что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что Правительством не был дан ответ по существу его заявления. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Правительства Хабаровского края ФИО4, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Указывает, что обращение ФИО2 рассмотрено Правительством края в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, Постановления Губернатора края № 50 от 26.06.2013г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в Правительство Хабаровского края». Уполномоченным должностным лицом подготовлен мотивированный письменный ответ в рамках компетенции, который направлен в адрес заявителя в установленный законом срок. Нарушений требований действующего законодательства, а также прав административного истца, при рассмотрении обращения, Правительством края не допущено. Просит решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2013 года № 50 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в Правительство Хабаровского края».

Согласно ч.1ст.9, ст. 10, ч.ч.1, 2 ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, 20.01.2017 года ФИО2 совместно с ФИО1 обратились с заявлением к Губернатору Хабаровского края. В заявлении просили дать разъяснения на поставленные ими вопросы: об обеспечении перевозки льготной категории пассажиров по единому социальному проездному билету в транспорте общего пользования и в транспорте пригородного сообщения, в том числе и частными перевозчиками. Просили сообщить, были ли ограничены частные перевозчики в праве на возмещение расходов по перевозке льготной категории пассажиров, и отказывали ли частным перевозчикам гор. Комсомольска-на-Амуре в возмещении расходов на перевозку льготной категории пассажиров. Передавались ли полномочия от МУП «ПАТТИ» на перевозку пассажиров перевозчику ООО «Меридиан», а также просили разъяснить процедуру замера горячей воды в квартирах граждан.

24.01.2017 года заявление ФИО2 и ФИО1 поступило в Правительство Хабаровского края и зарегистрировано входящим номером №.

22.02.2017 года ФИО2 за исходящим номером №, за подписью заместителя председателя Правительства Хабаровского края - министра промышленности и транспорта ФИО5 был дан ответ на поставленные в заявлении вопросы.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО2 просил о восстановлении его права на получение от ответчика законного ответа, поскольку из ответа усматривается, что для реализации его права на проезд по единому социальном проездному билету в автобусах частных перевозчиков, не было препятствий, однако по закону частным перевозчикам не возмещались расходы на провоз льготной категории пассажиров по единому социальному проездному билету и они не обязаны возить льготников.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из того, что что ответ на обращение административного истца ФИО2 дан в установленные федеральным законом сроки, в течение тридцати дней, со дня поступления заявления в Правительство Хабаровского края. Подписан лицом наделённым полномочиями на подписание обращения. Несогласие административного истца ФИО2 с ответом на его обращение, в данном случае не имеет правового значения, поскольку постановление Губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 года №, с заявлением о разъяснении которого обращался ФИО2 признано утратившим силу с 01.11.2015 года на основании Закона Хабаровского края № 119 от 30.09.2015 года. Судом первой инстанции правильно установлено, что административным истцом ФИО2 пропущен срок на обращение в иском в суд. Ответ за обращение ФИО2 был направлен ему 22 февраля 2017 года, а в суд с административным иском ФИО2 обратился 29 августа 2017 года, то есть по истечении шести месяцев. С ходатайством о восстановлении срока, пропущенного по уважительным причинам, на обращение в суд, ФИО2 не обращался.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они являлись основанием процессуальной позиции заявителя, которая исследована судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 сентября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Хабаровского края о признании нарушенным права на получение законного ответа на заявление - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.В.Герасимова

О.Ю.Позднякова