Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Прокофьевой Н.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

заявление Прокофьевой Н.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности освободить от взыскания исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Соболева В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокофьева Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав на наличие у неё уважительных причине неисполнения решения суда.

Административный истец Прокофьева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми и судебный пристав-исполнитель ДА. Турышев, а также заинтересованное лицо Веселков Е.А., в судебном заседании участия не приняли.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Прокофьевой Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

Прокофьева Н.А., Веселков Е.А., УФССП РФ по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП РФ по Республике Коми, судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП РФ по Республике Коми Турышев Д.А. надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили, поэтому в силу части 7 статьи 307, части 2 статьи 150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие, в порядке упрощённого производства.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть

оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,

установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> Прокофьева Н.А. выселена из жилого помещения <Адрес обезличен>

На основании исполнительного листа, выданного ... городским судом Республики Коми по гражданскому делу <Номер обезличен>, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП РФ по Республике Коми <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении Прокофьевой Н.А. Взыскателем по данному исполнительному производству является Веселков Е.А. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления. Указанное постановление получено Прокофьевой Н.А. <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> судебному приставу-исполнителю Турышеву Д.А. поступило заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительного производства, в связи с подачей заявления в Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения суда о выселении. <Дата обезличена> вынесено постановление об отложении исполнительных действий в связи с подачей должником заявления в Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения о выселении. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Прокофьевой Н.А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> в ОСП поступило заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительного производства, в связи с повторной подачей заявление Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения суда о выселении.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Д.А. Турышевым вынесено постановление об отложении исполнительных действий, в связи с повторной подачей заявления в Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения суда о выселении. <Дата обезличена> в ОСП вновь поступило заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительного производства, в связи с подачей заявление Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения суда о выселении. <Дата обезличена> вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в связи с подачей заявления в Сыктывкарский городской суд об отсрочке исполнения решения суда о выселении. <Дата обезличена> в ОСП поступило

заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительного производства, в связи с подачей заявления в Сыктывкарский городской суд о приостановлении исполнительного производства. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. <Дата обезличена> в ОСП поступила жалоба взыскателя Веселкова Е.А. в порядке подчиненности на постановления судебного пристава-исполнителя Д.А. Турышева об отложении исполнительных действий от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> постановлением заместителя начальника отдела ФИО6 в удовлетворении требований жалобы Веселкова Е.А. отказано, постановления отложении исполнительных действий от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> признаны законными.

<Дата обезличена> определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прокофьевой Н.А. отказано удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.

<Дата обезличена> поступило заявление взыскателя Веселкова Е.А. об ускорении сроков осуществления исполнительных действий.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем выставлено требование должнику Прокофьевой Н.А. о выселении из жилого помещения <Адрес обезличен> течение семи дней со дня получения настоящего требования.

<Дата обезличена> должником Прокофьевой Н.А. подана частная жалоба на определение Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> об отсрочке исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.

<Дата обезличена> поступила жалоба Прокофьевой Н.А. в порядке подчиненности об отмене требования судебного пристава-исполнителя Д.А. Турышева от <Дата обезличена>, из которой следует, что оспариваемое ею постановление получено <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Прокофьева Н.А. обратилась к начальнику ОСП по <Адрес обезличен><Номер обезличен> с жалобой на требование судебного пристава-исполнителя Турышева Д.А. от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> поступило заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительного производства, в связи с подачей жалобы на требование судебного пристава-исполнителя Д.А. Турышева от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в связи с рассмотрением жалобы на требование судебного пристава-исполнителя Д.А. Турышева от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> постановлением начальника отдела ФИО7 в удовлетворении требований жалобы Прокофьевой Н.А. отказано, требование судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> признано законным.

<Дата обезличена> определением Верховного суда Республики Коми оставлено без изменения определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым отказано Прокофьевой Н.А. в предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> и приостановлении исполнительного производства.

<Дата обезличена> в отдел судебных приставов по г. Сыктывкару поступило заявление Прокофьевой Н.А. об отложении исполнительных действий, в связи с подачей жалобы в УФССП России по РК.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Д.А. Турышевым вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что рассмотрение жалобы в УФССП России по Республике Коми на бездействие судебного пристава-исполнителя Сыктывдинского района, не является основанием для отложения исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Турышева Д.А. от <Дата обезличена> с Прокофьевой Н.А. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин (доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные Прокофьевой Н.А. требования, пришел к правильному выводу, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления действовал законно, правомерно в соответствии с действующим законодательством и что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При этом суд обоснованно исходил из того, что должник Прокофьева Н.А. по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании с Прокофьевой Н.А. исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия данной санкции штрафного характера и были полностью соблюдены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как уже указывалось выше, согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора выносится, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Из анализа указанной нормы закона следует вывод, что законодатель установил, что единственной причиной освобождающей должника применения к нему штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора является непреодолимая сила, воспрепятствовавшая исполнению.

Уважительные причины неисполнения, на которые ссылается Прокофьева Н.А. и непреодолимая сила, воспрепятствовавшая исполнению, - это, безусловно, не одно и то же.

Ссылка апеллянта на отсутствие возможности в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, судебной коллегией отклоняется, поскольку ни материалы дела, ни исполнительное производство не содержат доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда о выселении из жилого помещения, осуществлённых должником, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии вины во внимание не принимаются.

Ссылка апеллянта на наличие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, по причине которых она не может исполнить решение суда, поскольку окажется в зимнее время года на улице, без крыши над головой, что создаст угрозу её жизни и здоровью, на сложное материальное положение, не позволяющее ей арендовать другое жильё, принятие ею мер по получению маневрового жилья в <Адрес обезличен> судебной коллегией отклоняется, и не может быть основанием отмены правильного решения суда, поскольку не являются таковыми, поскольку решение суда не исполняется длительный срок, Прокофьевой Н.А. уже предоставлялась отсрочка его исполнения, <Дата обезличена> Сыктывкарским городским судом Республики Коми в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ей было отказано, указанное определение оставлено без изменения Верховным судом Республики Коми <Дата обезличена>.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения нормы части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут повлиять на

законность и обоснованность вынесенного решения, поскольку суд первой инстанции исходил из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ и норм части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учётом положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, иные доводы, указанные в жалобе, не являются основанием для отмены правильного решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем законных оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокофьевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи