Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2015 года административное дело по административному иску Камаева А. Н. к призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска о признании незаконным решения о зачислении в запас, возложении обязанности зачислить в запас, по апелляционной жалобе Военного комиссариата по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Е.П.Иском, пояснения представителя военного комиссариата Хабаровского края Кузнецовой Ю.Д., Камаева А.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Камаев А.Н. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска, возложении обязанности зачислить в запас. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г.Хабаровска. Решением призывной комиссии от 01.04.2015 г. был зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста с указанием на неявку на военную комиссию без уважительных причин. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку ему была оформлена отсрочка на период обучения в аспирантуре с 19.10.2010 г. по 01.10.2013 г., но год на защиту диссертации учтен не был. Указывает, что окончил аспирантуру 30.09.2013 г. с предоставлением готовой к защите диссертационной работы. 23.12.2014 г. на основании защиты диссертации ему присуждена степень <данные изъяты>. Соответствующая справка представлена до заседания призывной комиссии. Кроме того, он является <данные изъяты>. Соответствующая справка представлена до заседания призывной комиссии. Призыв педагогического работника может быть осуществлен только в период с 01 мая по 15 июля. С учетом уточненных требований просил признать незаконным решение призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска о зачислении Камаева А.Н. в запас по достижению возраста 27 лет от 01 апреля 2015 года. Обязать призывную комиссию принять решение о зачислении Камаева А.Н. в запас согласно п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу на основании п. «а» п.2 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 августа 2015 года заявленные требования удовлетворены. Решение призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска от 01 апреля 2015 года о зачислении Камаева А.Н. в запас по достижению 27 лет признано незаконным. На призывную комиссию Индустриального района г.Хабаровска возложена обязанность зачислить Камаева А.Н. в запас как не прошедшего военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Хабаровского края – Ю.Д. Кузнецова, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не верно дана оценка имеющимся обстоятельствам дела. Считает, что оснований для отсрочки от призыва на военную службу, освобождения от призыва, у Камаева А.Н. не было. Доводы о том, что им получено образование, освобождающее его от военной службы, и от призыва и о том, что он должен призываться на военную службу с мая по июль, так как он работал в качестве <данные изъяты> не является основанием для освобождения его от военной службы в период с 30.09.2014 г. по декабрь 2014 год. Считает, что 30.09.2013 г. отпали все основания для предоставления отсрочки. Образование, с которым он мог быть освобожден от военной службы заявитель не получил. Срок окончания обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы согласно справки Дальневосточного отделения РАМН 30.09.2013. Указанное образование он получал с отрывом от производства, <данные изъяты> работал по совместительству. После окончания обучения в аспирантуре, по окончанию данной отсрочки Камаев А.Н. в соответствии со ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязан был в двухнедельный срок сообщить в отдел военного комиссариата об окончании обучения, о месте работы и проживания. Однако, с целью уклонения от военной службы не исполнил возложенные на него обязанности, не получал повестки. Просит решение суда первой инстанции отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Камаев А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 указанного закона (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции от 20 мая 2014 года N 465) (далее - Положение о призыве на военную службу) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Камаев А.Н. состоит на учете в отделе военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г.Хабаровска с 2005 года, как лицо, достигшее призывного возраста.

Камаеву А.Н. предоставлялась отсрочка до 30.06.2010 г. от призыва на военную службу в связи с обучением ГОУВПО <данные изъяты> на основании пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

После окончания учебного заведения в 2010 г. Камаев А.Н. поступил в аспирантуру с отрывом от производства <данные изъяты> и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2013 г. на основании подпункта «б» пункта 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Закончив обучение в аспирантуре Камаев А.Н. сохранил право на отсрочку для защиты диссертации в течение года, согласно подпункта «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением от 23.12.2014г. диссертационного совета Камаеву А.Н. присуждена ученная степень <данные изъяты> на основании защиты диссертации «<данные изъяты>»

Призывная комиссия Индустриального района г.Хабаровска приняла решение от 01 апреля 2015 года о зачислении Камаева А.Н., достигшего возраста 27 лет в запас как гражданина, не явившегося на военную комиссию без уважительных причин.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами, изложенными в части 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, из анализа которых следует, что заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после 01 января 2014 года при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Следовательно, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу был факт того являлся ли заявитель лицом не проходившим службу не имея на то законных оснований после 01 января 2014 года.

Суд правильно исходил из того, что после завершения обучения в аспирантуре Камаев А.Н. сохранил право на отсрочку сроком на 1 год на период защиты диссертации. Таким образом, с 01 января 2014 г. заявитель не проходил военную службу, поскольку имел законное основание.

Суд первой инстанции обосновано указал, что Камаев А.Н. имея предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», имел право на освобождение от призыва на военную службу. Следовательно, призывная комиссия была не вправе при принятии решения о зачислении Камаева А.Н. в запас признавать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, и не явившимся на военную комиссию без уважительных причин. Законных оснований у призывной комиссии для принятии решения о зачисления Камаева А.Н. в запас по достижению возраста 27 лет не имелось.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных доказательствах, а также на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не могут быть признаны состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2015 года по административному делу по административному иску Камаева А. Н. к призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска о признании незаконным решения о зачислении в запас, возложении обязанности зачислить в запас – оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: И.Г.Мороз

Е.П. Иском