Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционному представлению и.о. Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 10 августа 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тутаевского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника СНТ «Дружба».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении СНТ «Дружба» возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на должника оборудовать на территории садоводства контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов и установить контейнеры для сбора мусора в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России и оператору сотовой связи, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в налоговую службу, ДД.ММ.ГГГГ вынесены требования об исполнении решения суда, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования не исполнены. Также в материалы исполнительного производства представлена информация (без даты) Тутаевского районного союза садоводческих огороднических некоммерческих объединений, согласно которой все СНТ на зимний период убирают контейнеры для сбора мусора на хранение. Прокурор полагал, что данных исполнительных действий было недостаточно, в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, ввиду чего полагал, что отдел судебных приставов незаконно бездействовал.

Суд принял указанное выше решение. В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения в связи с его необоснованностью, нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав объяснения прокурора Соболевского М.Г. в поддержание доводов представления, возражения представителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области по доверенности ФИО1, представителя УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО2 по доводам жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку исполнительные действия периодически производились, были направлены на побуждение должника исполнить исполнительный документ. Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, предусмотренный законом, основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава не является. Исполнить исполнительный документ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось возможности, т.к. в зимнее время оборудовать контейнерную площадку невозможно, установка мусорного контейнера нецелесообразна, из-за отсутствия садоводов в данное время в садоводческом товариществе вывоз мусора не организуется.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия не соглашается, поскольку он противоречит закону и обстоятельствам дела.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тутаевским городским судом принято решение по иску прокурора и возложена обязанность на СНТ «Дружба» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории садоводства контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов и мусора, а также установить контейнеры для сбора мусора в соответствии со СП.53.13330.2011. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист выдан прокурору. В установленный решением суда 60-ти дневный срок прокурором исполнительный лист должнику для исполнения не предъявлялся, по истечении данного срока исполнительный лист предъявлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО. Проверка исполнения прокурором произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого приставом-исполнителем совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России и оператору сотовой связи, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в налоговую службу, ДД.ММ.ГГГГ вынесены требования об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования не исполнены. В материалы исполнительного производства также представлена информация (без даты) Тутаевского районного союза садоводческих огороднических некоммерческих объединений, согласно которой все СНТ на зимний период убирают контейнеры для сбора мусора на хранение. ДД.ММ.ГГГГ ( после поступления административного иска в суд) и.о. судебного пристава-исполнителя Киви Т.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Дружба» ФИО4 вручено требование об исполнении исполнительного документа, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт в произвольной форме о совершении исполнительных действий и установлено, что на специально отведенной площадке установлен один контейнер-банка для сбора мусора, претензий со стороны членов садоводства нет. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, сделана попытка привлечения специалиста, направлен запрос в ФГУЗ центр гигиены и эпидемиологии в ЯО о проверке соответствия выполненных работ СП.563.13330.2011, на что получен отказ. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, из представленных по делу доказательств, в том числе материалов исполнительного производства, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства не совершалось каких-либо исполнительных действий и не принималось мер принудительного исполнения решения суда.

Ссылка административного ответчика на письмо председателя Тутаевского Районного Союза Садоводческих огороднических некоммерческих объединений, согласно которому все СНТ на зимний период убирают контейнеры для сбора мусора на хранение, не освобождает судебного пристава-исполнителя от исполнения решения суда. Сведений о том, что должник в установленном законом порядке обращался с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, отложении исполнительных действий на зимний период, в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок, в материалах дела не имеется.

При этом, указание в акте о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ на то, что контейнерная площадка и мусорный контейнер оборудованы, претензий со стороны членов садоводства нет, также не свидетельствует об исполнении решения суда. Так, в ходе проверки, осуществленной межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на въезде в СНТ «Дружба», справа от дороги, находится один заполненный ТБО контейнер. Данный контейнер не имеет ограждения, установлен непосредственно на землю, контейнерная площадка, оборудованная в соответствии с требованиями СП.53.13330.2011 «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» отсутствует (л.д. 82).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области.

Вышеуказанное бездействие нарушает право взыскателя на своевременность исполнения судебных актов в отношении должника СНТ «Дружба».

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника СНТ «Дружба» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Тутаевского районного суда Ярославской области от 10 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника СНТ «Дружба» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи