Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Т.И. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес, Администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес о признании незаконной отмены проведения аукциона и обязании провести аукцион,

по апелляционной жалобе представителя истца Г.Т.И. по доверенности С.Д.С. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Г.Т.И. к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес, Администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес о признании незаконной отмены проведения аукциона и обязании провести аукцион - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Т.И. обратился в суд с иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес, Администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес о признании незаконной отмены проведения аукциона и обязании провести аукцион, в обоснование заявленных требований указав следующее.

дата Администрацией сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес РБ издано распоряжение №... о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, общей площадью 271612 кв.м, с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, северо-восточнее адрес, с разрешенным использованием: сенокошение.

дата на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона.

дата истец Г.Т.И. подал в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес заявку на участие в торгах, заключил договор о задатке и приложил квитанцию об оплате задатка на сумму 64435,20 рублей. Аукцион должен был быть проведен дата в 11.00 часов по адресу: адрес, однако в указанный день аукцион проведен не был.

Г.Т.И. считает, что распоряжение №... от дата Администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес РБ об отмене проведения аукциона незаконным и необоснованным, так как оно не содержит предусмотренные законом обстоятельства для отмены проведения аукциона, в связи с чем нарушает права истца, свободы и законные интересы на участие в аукционе.

Судом принято приведенное выше решение.

Не соглашаясь с указанным решением, Г.Т.И. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав на то, что суд необоснованно применил положения статьи 219 КАС РФ и пришел к выводу о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с иском. Рассматриваемые правоотношения являются имущественными, поскольку имеется спор о праве, следовательно, к таким спорам должен применяться общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, явившихся на судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что в газете «Сельские Нивы» от дата№... (12422) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в административных границах сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан для сенокошения.

дата истец Г.Т.И. подал в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес заявку на участие в торгах в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, общей площадью 271612 кв.метров, с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, северо-восточнее адрес, с разрешенным использованием: сенокошение.

дата между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и Г.Т.И. заключен договор о задатке №..., согласно которому Г.Т.И. перечислил денежные средства в размере 20 % от начальной цены продажи лота в сумме 64435,20 рублей.

Распоряжением от дата главы сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан проведение открытого аукциона по предоставлению на условиях аренды сроком на три года земельного участка, общей площадью 371612 кв.метров, с кадастровым номером №..., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: адрес, северо-восточнее адрес, с разрешенным использованием: сенокошение.

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Сельские Нивы» и размещено на официальном сайте www.str-roscinsk.ru.

Об отмене проведения аукциона Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адресГ.Т.И. направлено уведомление от дата, которое получено им дата, что подтверждается уведомлением.

Таким образом, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд Г.Т.И. пропущен, поскольку распоряжение об отмене аукциона принято дата, уведомление об отмене аукциона получено Г.Т.И.дата, в суд с иском Г.Т.И. обратился дата.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 4 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствии нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Довод апелляционной жалобы Г.Т.И. о том, что в данном случае применяется общий срок исковой давности в три года, судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм права в связи с нижеследующим.

Федеральным законом от дата № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с дата в действие введен Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В связи с этим в соответствии с пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от дата № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие КАС РФ» подраздел III раздела II ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений), включающий главу 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 КАС РФ).

С учетом вышеуказанных норм права, отказывая Г.И.И. в удовлетворении иска в связи с пропуском срока для обращения в суд с исковым заявлением, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Г.Т.И. по доверенности С.Д.С. – без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

ФИО1

справка: судья Халитова А.Р.