Гражданский кодекс часть 1

Иркутский областной суд в составе судьи Медведевой Н.И., рассмотрев единолично частную жалобу административного истца ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» на определение Усольского городского суда Иркутской области от 20 августа 2021 г. о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о признании бездействий, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконными.

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 20 августа 2021 г. административное исковое заявление ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» возвращено.

В частной жалобе представитель административного истца ФИО1 просит определение отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 названного кодекса судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Из представленного материала усматривается, что ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в Усольский городской суд Иркутской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о признании бездействий, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконными.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 663, пришел к выводу о несоблюдении административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления ввиду следующего.

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) закреплено право контролируемых лиц на обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (вступил в силу с 1 июля 2021 г.).

В соответствии с пунктом 13 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.

В целях реализации указанного права, а также положений статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 апреля 2021 г. № 663, утверждающее перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г. (далее - Перечень).

Согласно пункту 59 указанного Перечня в отношении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

Вместе с тем, Федеральным законом № 248-ФЗ предусмотрено, что для целей данного Закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 6 части 3 статьи 1).

С учетом изложенного, досудебный порядок рассмотрения споров, установленный Федеральным законом № 248-ФЗ, не применяется к деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных актов.

Нормами Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательный досудебный порядок урегулирования споров при обжаловании действий (бездействий), решений судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств не предусмотрен.

Принимая во внимание, что предметом заявленных административных исковых требований ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» явилось признание незаконными бездействий и постановления судебного пристава-исполнителя, оснований для возвращения данного административного искового заявления, предусмотренных статьей 129 КАС РФ, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 20 августа 2021 г. о возращении административного искового заявления ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 20 августа 2021 г. о возращении административного искового заявления ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» отменить. Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.И. Медведева