Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуляева А.А. к Отделу ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду, Регистрационно-экзаменационному подразделению Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Волгограду о признании недействительным дубликата паспорта транспортного средства, возложении обязанности осуществить регистрацию транспортного средства

по апелляционным жалобам административных ответчиков УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Ростовской области

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 11 апреля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Гуляева А.А. к Отделу ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду, Регистрационно-экзаменационному подразделению Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Волгограду о признании недействительным дубликата паспорта транспортного средства, обязании осуществить регистрацию транспортного средства – удовлетворить.

Признать недействительным выданный ДД.ММ.ГГГГ года Регистрационно-экзаменационным подразделением Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области дубликат паспорта транспортного средства № <...> взамен утраченного паспорта транспортного средства № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года на автомобиль <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска vin № <...>.

Обязать Отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду осуществить регистрацию автомобиля <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска vin № <...> по паспорту транспортного средства № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года на имя собственника автомобиля – Гуляева А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года УВД Красноармейского района г. Волгограда, зарегистрирован по адресу <адрес>), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуляев А.А. обратился в суд с административным иском, в обоснование указал, что он по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года приобрел у К. автомобиль <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет черный, VIN № <...>. Вместе с транспортным средством ему было передано ПТС № <...> от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г., обратившись в органы ГИБДД для постановки на учет транспортного средства, ему было отказано по причине выдачи дубликата ПТС предыдущему собственнику С. Считал, что указанный отказ в осуществлении регистрации на его имя транспортного средства нарушает его права как собственника транспортного средства и лишает возможности пользоваться приобретенным транспортным средством.

Просил признать недействительным дубликат ПТС № <...> выданный МРЭО ГИБДД отд.№ 1 г. Ростов-на-Дону; возложить обязанность на Отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду осуществить регистрационные действия по учету транспортного средства автомобиля <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет черный, VIN № <...>, государственный номер № <...>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах административные ответчики УМВД России по г. Волгограду и ГУ МВД России по Ростовской области оспаривают законность и обоснованность решения суда, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы административный истец Гуляев А.А. считает решение законным и обоснованным, апелляционные жалобы, не подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика КМВД России по г. Волгограду Баранову Е.С., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение не отвечает указанным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия сотрудников Регистрационно-экзаменационного подразделения Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по прекращению регистрационного учета автомобиля <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, vin № <...> и выдаче С.. дубликата паспорта транспортного средства № <...> взамен утраченного паспорта транспортного средства № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года нельзя признать законными, поскольку они осуществлены на основании заявления лица, которое на момент подачи данного заявления собственником этого автомобиля не являлось, а, следовательно, правом на подачу такого заявления не обладало.

Кроме того, положения абзаца 4 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, на основании которого Гуляеву А.А. было отказано в совершении регистрации транспортного средства, не содержит такого основания для отказа, как наличие выданного дубликата ПТС либо неизвестность места нахождения транспортного средства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в РФ предусмотрен правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399.

В соответствии с пунктом 11 Правил изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

Согласно подпункту 9.1 пункта 8 Правил регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца в случае утраты или хищения.

На основании пункта 48 Правил взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств (при отсутствии электронных паспортов) на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства выдаются новые документы. В графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" заполняемых паспортов транспортных средств регистрационным подразделением Госавтоинспекции делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Пунктом 2 Административного регламента предусмотрено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Согласно п. 60 Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям:

60.1. Заявление о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства.

60.2. Заявление о прекращении регистрации в связи с хищением транспортного средства.

60.3. Окончание срока регистрации транспортного средства на ограниченный срок.

60.4. Заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

60.5. Заявление лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок.

60.6. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией.

60.7. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с вывозом за пределы Российской Федерации.

60.9. Наличие сведений о смерти физического лица, либо сведений о прекращении деятельности юридического лица (физического лица, осуществляющего деятельность индивидуального предпринимателя), являющихся собственниками транспортных средств.

60.10. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты, либо в случае замены товара ненадлежащего качества.

В силу п. 61 Административного регламента при прекращении регистрации транспортного средства регистрационные документы и государственные регистрационные знаки сдаются в подразделение Госавтоинспекции, прекратившее регистрацию, и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил регистрации, подлежат хранению.

Не сданные в подразделение Госавтоинспекции регистрационные документы и государственные регистрационные знаки выставляются в розыск.

При прекращении регистрации транспортных средств по основаниям, предусмотренным: подпунктами 60.1 - 60.3, 60.5, 60.9 и 60.10 пункта 60 Административного регламента, в паспортах транспортных средств производится запись о прекращении учета (снятии с учета). Взамен утраченного или непригодного для использования паспорта транспортного средства выдается дубликат паспорта транспортного средства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД ОТД № 1 г. Ростов-на-Дону (в настоящее время РЭП отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области) выдан дубликат паспорта транспортного средства № <...>) на автомобиль <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, vin № <...>, в котором собственником автомобиля указан С. приобретший транспортное средства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанный выше дубликат паспорта транспортного средства выдан взамен ПТС № <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Центральной акцизной таможней.

При выдаче С. дубликата ПТС в карточке учета транспортного средства отражена операция – прекращение регистрации транспортного средства в связи с утратой (неизвестно место нахождения транспортного средства или невозможности пользоваться транспортным средством).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года С.. продал принадлежащий ему автомобиль <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска vin № <...>К..

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года К. продал Гуляеву А.А. автомобиль <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска vin <адрес>

Принимая во внимание, что при обращении в Регистрационно-экзаменационное подразделение Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, С. согласно карточке учета транспортного средства являлся собственником транспортного средства, сведениями об иных владельцах и собственниках на момент оказания государственной услуги административных ответчик не располагал, законных оснований для отказа в выдаче дубликата паспорта транспортного средства не имелось. Следовательно, вывод суда о незаконности действий МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области является необоснованным.

Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В соответствии с пунктом 18 Правил регистрация транспортного средства после ее прекращения производится в отношении обнаруженного транспортного средства, регистрация которого прекращена в связи с его утратой или хищением, - на основании паспорта транспортного средства (электронного паспорта), а при их отсутствии - на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортного средства (при наличии сведений о ранее выданном паспорте транспортного средства).

Согласно материалам дела, Гуляев А.А. обратился в Отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду с заявлением о регистрации транспортного средства <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет <.......>, идентификационный номер № <...> гос. номер № <...> на основании заключенного договора купли-продажи и недействительного паспорта транспортного средства (утраченного собственником и объявленного в розыск).

Учитывая наличие в базах учета ГИБДД сведений о прекращении регистрации транспортного средства в связи с его утратой, о выдаче дубликата паспорта транспортного средства собственнику С.., в связи с чем оригинал паспорта транспортного средства признан недействительным и утраченным, а также то обстоятельство, что регистрация транспортного средства осуществляется только при наличии действительного паспорта транспортного средства (пункт 18 Правил), органом ГИБДД правомерно было отказано в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства на основании абзаца 4 пункта 24 Административного регламента.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства, поэтому судебная коллегия считает необходимым его отменить на основании п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ (неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильное применение норм материального права) и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 11 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Гуляева А.А. к Отделу ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду, Регистрационно-экзаменационному подразделению Отделения №1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Волгограду о признании недействительным дубликата паспорта транспортного средства № <...>, выданного МРЭО ГИБДД ОТД.№ 1 г. Ростов-на-Дону, возложении обязанности на Отдел ГИБДД ТН И РАМТС УМВД России по г. Волгограду осуществить регистрационные действия по учету транспортного средства <.......>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет черный, идентификационный номер № <...>, гос. номер № <...> за административным истцом – отказать.

Председательствующий судья

Судьи