Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Управляющая компания «Дальневосточный Регион» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю о признании незаконным решения о регистрации Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2» по апелляционной жалобе ООО УК «Дальневосточный Регион» на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 29 июля 2020 года которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., пояснения представителя ООО УК «Дальневосточный Регион» Цветкова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока Горбенко А.Д. и представителя УФНС России по Приморскому краю Лиханова П.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ООО УК «Дальневосточный Регион» обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование, что в управлении административного истца находится многоквартирный дом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступил Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому заключенный договор управления многоквартирным жилым домом расторгнут, изменен способ управления домом, создано ТСН (ТСЖ) «Адмирала Горшкова 2» и утверждён его Устав, а также выбрано правление. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Ленинскому району города Владивостока зарегистрировала юридическое лицо Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2», ИНН №, ГРН №. Основанием к регистрации юридического лица послужил указанный выше протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, полагают, что юридическое лицо зарегистрировано незаконно, а регистрация подлежит отмене, поскольку реестр участников ТСЖ по смыслу части 4 статьи 143 Жилищного кодекса РФ отсутствует, представленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ подписан только председателем, секретарем и членами счетной комиссии.

Незаконная регистрация ТСН (ТСЖ) «Адмирала Горшкова 2» нарушает права заявителя, поскольку влечёт исключение многоквартирного дома из лицензии управляющей организации, репутационные потери, а также расценивается как способ уклонения от исполнения собственниками помещений многоквартирного дома своих обязательств по договору управления.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю с жалобой № об отмене решения о регистрации третьего лица. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Приморскому краю оставило жалобу без удовлетворения.

Просили признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю по жалобе на решение ИФНС по Ленинскому району города Владивостока о регистрации ТСН (Жилья) «Адмирала Горшкова 2»; признать недействительным решение ИФНС по Ленинскому району города Владивостока о регистрации ТСН (Жилья) «Адмирала Горшкова 2» (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ (номер записи №); обязать ИФНС по Ленинскому району города Владивостока устранить допущенные нарушения, исключив из ЕГРЮЛ запись №; взыскать с регистрирующего органа государственную пошлину.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ТСН (ТСЖ) «Адмирала Горшкова 2».

Представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в Государственную жилищную инспекцию Приморского края реестр членов товарищества не поступал. ИФНС нарушены требования Письма Министерства финансов РФ ФНС от 31 января 2014 года № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», из которого следует, что протокол вместе с утвержденным уставом и сведениями о лицах, проголосовавших за создание ТСЖ (о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме), представляется при государственной регистрации ТСЖ.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований. Из письменного отзыва следует, что в законодательстве РФ закреплен заявительный порядок регистрации юридических лиц и всех вносимых изменений в ЕГРЮЛ. В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей. Регистрирующий орган не вправе требовать предоставление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», перечень которых содержится в статье 12. На регистрацию ТСН «Адмирала Горшкова 2» представлен полный пакет документов, установленный статьей 12 Закона № 129-ФЗ. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ подписан председателем, секретарем и членами счетной комиссии, что соответствует требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Вследствие того, что регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке представленных на регистрацию документов на предмет их действительности и достоверности, решение регистрирующего органа о совершении регистрационных действий, связанных с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ не может быть оспорено без оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для принятия такого решения. Между тем, заявителем в судебном порядке протоколы, представленные с заявлением по форме Р11001 о создании ТСН «Адмирала Горшкова 2» не оспариваются.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю поддержал доводы ИФНС и просил в иске отказать.

Судом вынесено указанное решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Дальневосточный Регион» являлось управляющей компанией дома <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками принято решение о смене способа управления многоквартирным домом на управление Товариществом собственников недвижимости (жилья), о создании Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2», а также приняты другие решения относительно деятельности создаваемого юридического лица.

Приложением к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ№, в том числе являются: реестр собственников помещений многоквартирного дома <адрес> на 31 листе, в 1 экз.; Устав на 22 листах; письменные решения (бюллетени) собственников помещений на 378 листах.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) представитель Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2» Паустьян Т.Н. обратилась в ИФНС с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, к заявлению по форме Р11001 представлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ№ о создании товарищества, о председателе правления, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ (адрес места нахождения), устав, документ об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Ленинскому району города Владивостока вынесено решение № о государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2», ИНН №, ОГРН №.

Не согласившись с данным решением ООО Управляющая компания «Дальневосточный Регион» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с жалобой в УФНС России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю принято решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Разрешая настоящее дело суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 5, 9. 12, 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных дамах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр, пунктами 6 и 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и установив, что на регистрацию административному ответчику были представлены документы, требуемые статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ, а также установив, что волеизъявление собственников помещений на создание ТСЖ оформлено в бюллетенях, представленных суду, пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова 2». Поскольку протокол общего собрания никем не оспорен и является действующим, оснований для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки указанных выводов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам материального права, подтверждаются совокупностью собранных доказательств.

Пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона о госрегистрации определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В пункте 23 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

При этом в силу пункта 4.1 статьи 9, пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Например, названный орган, по общему правилу, не уполномочен проверять содержание учредительных документов юридического лица на соответствие их закону как при учреждении юридического лица, так и при его реорганизации.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ представитель Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Адмирала Горшкова2» Паустьян Т.Н. представила заявление, соответствующее форме N Р11001, с заявлением представлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ№ о создании товарищества, о председателе правления, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ (адрес места нахождения), устав и документ об оплате государственной пошлины, в заявлении подтверждено, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный на регистрацию протокол о создании товарищества не соответствовал требованиям части 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также о том, что государственную регистрацию не был представлен реестр участников ТСЖ, судебной коллегией отклоняются, поскольку при отсутствии у регистрирующего органа полномочий по проверке содержания учредительных документов юридического лица на соответствие их закону, а также при отсутствии сведений о признании решения о создании недействительным, у регистрирующего органа не имелось оснований отказа в государственной регистрации.

Учитывая изложенное, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Управляющая Компания «Дальневосточный регион» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Судьи