Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киклевич С.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Плуталова ФИО11 - Потаповой ФИО12 на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Плуталова ФИО13 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления от 23.09.2019,

УСТАНОВИЛА:

Плуталов Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области Большаковой А.М. от 23.09.2019 года об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам.

Требования мотивирует тем, что 20.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Кемерово вынесено решение о взыскании с Плуталова Ю.И. алиментов в пользу несовершеннолетнего ФИО6 27.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлениями судебного пристава-исполнителя Чазовой И.И. от 25.06.2019 года, 30.07.2019 года и 01.08.2019 года рассчитана задолженность по алиментам в размере 126 033 руб. 60 коп. Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району Большаковой А.М. от 23.09.2019 года вышеуказанные постановления о расчете задолженности по алиментам отменены. С указанным постановлением старшего судебного пристава административный истец не согласен, полагает, что оно не соответствует ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принципу законности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий, не содержит каких-либо обстоятельств, послуживших основанием к отмене ранее вынесенных постановлений судебного пристава-исполнителя, норм права. Задолженность на основании вынесенных постановлений судебного пристава-исполнителя Чазовой И.И. была погашена в полном объеме, что подтверждается справкой от 01.08.2019 года, таким образом, данные постановления были добровольно исполнены должником, в связи с чем прекратили свое действие в момент фактической оплаты. Ни одной из сторон исполнительного производства постановления о расчете задолженности от 25.06.2019 года, 30.07.2019 года и от 01.08.2019 года не были обжалованы, взыскатель Плуталова Н.Ю. также согласилась с суммой задолженности, установленной постановлениями судебного пристава-исполнителя. Факт приобщения взыскателем справок о заработной плате не является основанием к отмене законных постановлений судебного пристава исполнителя о расчете задолженности. Оспариваемое постановление старшего судебного пристава нарушает права должника, поскольку вынесено с целью придания законности постановлению от 13.08.2019 года о расчете задолженности по алиментам, которое не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и «Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных ФССП России 19.06.2012 года № 01-16, направлено на незаконное взыскание с должника повторно алиментов за одни и те же периоды.

Решением Кемеровского районного суда от 06 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска Плуталову Ю.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Плуталова Ю.И. - Потапова Л.В. просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение по делу. Считает, что оспариваемое постановление от 23.09.2019 года об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам вынесено старшим судебным приставом в нарушение п. 6. ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку оснований для отмены ранее вынесенных и исполненных постановлений не имелось, постановление не содержит каких-либо обстоятельств, послуживших основанием для отмены ранее вынесенных постановлений, нормы права в подтверждении данной позиции в нем не приведены, постановление вынесено без учета фактических материалов исполнительного производства. Из решения суда не следует, что отмененные постановления о расчете задолженности по алиментам нарушают права должника, взыскателя либо вынесены судебным приставом-исполнителем в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов. Полагает, что из постановления о расчете задолженности от 13.08.2019 года не следует, что произведен именно перерасчет задолженности за прошедшие периоды. Выводы суда о несогласии взыскателя Плуталовой Н.Ю. с рассчитанной задолженностью находит необоснованными, поскольку постановления о расчете задолженности взыскателем не обжаловались, приобщение документов о заработке должника к исполнительному производству не свидетельствуют о несогласии взыскателя с постановлениями о расчете задолженности по алиментам. Указывает, что настоящее дело было рассмотрено судом первой инстанции незаконно, поскольку ранее данным составом суда было рассмотрено административное дело по иску Плуталова Ю.И. о признании незаконным постановления от 13.08.2019 года об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам, тем самым судьей первой инстанции уже была дана оценка оспариваемому постановлению от 23.09.2019 года при рассмотрении иска о признании незаконным постановления от 13.08.2019 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району Чазовой И.И. принесены возражения на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району Чазова И.И. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Административный истец Плуталов Ю.И., его представитель Потапова Л.В., административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо Плуталова Н.Ю., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

В удовлетворении ходатайства представителя административного истца Потаповой Л.В. об отложении судебного заседания отказано, поскольку явка данного участника процесса не признана обязательной, доказательств наличия причин невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя, предоставлено не было, тем самым оснований, предусмотренных п. 2 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наделяющим суд правом отложить рассмотрение дела, не установлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав судебного пристава-исполнителя Чазову И.И., рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующем выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Аналогичное право закреплено в абз. 10 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которому старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.05.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС № от 17.05.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Кемерово в отношении должника Плуталова Ю.И., предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание детей, с периодическими платежами, доли доходов ежемесячно в размере ? дохода должника, взыскатель Плуталова Н.Ю.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 25.06.2019 года вынесено постановление об утверждении расчета задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты> коп.

30.07.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, по состоянию на 30.07.2019 года, которым Плуталову Ю.И. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> коп.

По информации ОСП по Кемеровскому району, содержащейся в справке от 01.08.2019 года, задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> руб. Плуталовым Ю.И. погашена

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.08.2019 года о расчете задолженности по алиментам, по состоянию на 01.08.2019 года Плуталову Ю.И. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

13.08.2019 года взыскателем Плуталовой Н.Ю. в ОСП по Кемеровскому району подано заявление о приобщении справок о доходах должника Плуталова Ю.И. за период 2018 – 2019 годы.

На основании представленных взыскателем справок о доходах должника 13.08.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил <данные изъяты><данные изъяты> коп.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области Большаковой А.М. от 23.09.2019 года постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району Чазовой И.И. о расчете задолженности по алиментам от 25.06.2019 года, 30.07.2019 года и от 01.08.2019 года отменены, поскольку в указанных документах расчет определен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные фактические обстоятельства, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление старшего судебного пристава не противоречит положениям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца не нарушает, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в части 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административным истцом не оспаривалось, что судебный пристав на момент вынесения постановлений о расчете задолженности от 25.06.2019 года, 30.07.2019 года и от 01.08.2019 года не располагал сведениями о его доходах, в силу чего расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент ее взыскания. Впоследствии, при предоставлении взыскателем справок о доходах административного истца, данное обстоятельство было устранено, вынесено новое постановление от 13.08.2019 года, из которого следует, что допустимые доказательства размера заработка должника были учтены в соответствии с положениями ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, поскольку 13.08.2019 года взыскателем Плуталовой Н.Ю. предоставлены справки о наличии у Плуталова Ю.И. дохода, расчет задолженности по алиментам должен осуществляться на основании предоставленных документов, подтверждающих наличие дохода должника.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району было вынесено в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии к тому оснований, поскольку в принятых судебным приставом-исполнителем постановлениях от 25.06.2019 года, 30.07.2019 года и 01.08.2019 года расчет задолженности по алиментам произведен без учета сведений о доходе должника, которые были представлены взыскателем после принятия данных постановлений, и, кроме того, не нарушает законные права и интересы административного истца.

Доводы апеллянта относительно содержания постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 13.08.2019 года, с которым он выражает несогласие, судебной коллегией не принимаются, поскольку не является предметом рассмотрения поданного административного иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, дело рассмотрено судом в законном составе, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм материального, процессуального права не допущено.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену или в изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит, изложенные в ней иные доводы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильном толковании норм права и не ставят под сомнение правильность постановленного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 ноября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: