Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе представителя межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам ФИО1 Б-Ю.

на решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 17 апреля 2019 года по административному иску ФИО2 к Управлению ФСГРКиК по Ставропольскому краю об оспаривании действий органа государственной власти,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа государственной власти, в котором указал, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем — главой крестьянского, (фермерского) хозяйства, ИНН №, ОГРН №, действующий на основании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством на основании полной нотариальной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в реестре №-н№, он предоставил полномочия по управлению и распоряжению имуществом, а также представлению интересов — ФИО3. На основании представленной доверенности ФИО3ДД.ММ.ГГГГ представил на государственную регистрацию договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с приложенными документами, заявление зарегистрировано за №. При подаче заявления была предоставлена нотариальная вышеуказанная доверенность. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО2 поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации поданного заявления в связи с тем, что ФИО3 на основании вышеуказанной доверенности не имеет права заявлять документы на государственную регистрацию от имени ФИО2 В уведомлении указано, что так как земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит ФИО2 значит не является его имуществом, значит ФИО3 не может распоряжаться им, потому что доверенность ему предоставлена только в отношении имущества принадлежащего ФИО2 Государственная регистрация договора аренды приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ. В устном разговоре с государственным регистратором ФИО4 ему было рекомендовано отозвать заявление от имени ФИО2 и в связи с тем, что на общем собрании собственники земельных долей наделили ФИО3 полномочиями, то подать от всех их заявление на государственную регистрацию права аренды, а это 16 заявлений, плюс уплата государственной пошлины за всех заявителей, так как по условиям договора затраты на государственную регистрацию несет арендатор - ФИО2 Далее в уведомлении было указано также, что выявлены разночтения в сведениях о дате рождения ФИО5, который является собственником в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Указанная неточность уже устранена, и ДД.ММ.ГГГГ дополнительно поданы новые исправленные экземпляры договора аренды, расписка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании устных разъяснений нотариуса нотариального округа <адрес>ФИО6 - доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная в
реестре N №, является полной и предоставляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, а также представлению интересов и распространяется на любое имущество ФИО2 в не зависимости собственное оно или арендованное. Все требования закона при предоставлении доверенности доверителем ФИО2 выполнены полностью и в полном объеме. Часть 1 абзаца 1 доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в реестре № гласит что, доверитель уполномочивает доверяемого - управлять и распоряжаться всем его имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, принимать в дар, обменивать, закладывать и принимать в
залог строения и другое имущество, определяя во всех случаях суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; и это относится к имуществу. Далее вторая часть абзаца 1 доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на полномочия и разрешает в связи с этим - заключать и подписывать договоры, акты о передаче и другие необходимые документы; производить расчеты по заключенным сделкам; принимать наследства или отказываться от них, регистрировать в органах государственной регистрации договоры, свидетельства о праве на наследство и другие необходимые документы, а также переход права собственности и право собственности, с правом получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости и всех необходимых зарегистрированных документов; получать в органах государственной регистрации зарегистрированные экземпляры договоров, свидетельств о праве на наследство и других необходимых документов с правом получения выписок из ЕГРН, в том числе о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, и это относится к полномочиям. В соответствии с правилами правописания и орфографии русского языка все перечисления и деепричастные обороты разделены орфографическими знаками (запятая и точка с запятой). Из всего вышеперечисленного следует, что государственный регистратор произвел не правильную трактовку прав и полномочий представленных доверенностью, а поэтому сделал не правильный вывод о наличии или отсутствии прав по настоящей доверенности.

На основании вышеизложенного просил признать действия государственного регистратора ФИО4 Управления ФСГРКиК по СК, выразившиеся в приостановке государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконными и обязать его произвести государственную регистрацию.

Обжалуемым решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 17 апреля 2019 года признаны действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившиеся в приостановлении и отказе государственной регистрации договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № заключенного ФИО2 с собственниками земельных долей - незаконными.

Обязано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенного ФИО2 с собственниками земельных долей.

В апелляционной жалобе представитель межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам ФИО1 Б-Ю. просит решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 17.04.2019 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что поскольку, в данном случае, ФИО2 выступает на стороне арендатора, полномочия, указанные в нотариальной доверенности по управлению и распоряжению всем его имуществом, не могут распространяться в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Не представлен документ, подтверждающий полномочия доверенного лица.

Таким образом, полагает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, неправильно применил нормы материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика ФИО7, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного истца ФИО3, просившего оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Законом о регистрации установлено, что: к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9); при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 13); органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов (пункт 1 статьи 17).

Судом установлено, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариальной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре №-№ уполномочил ФИО3 управлять и распоряжаться имуществом, а также представлять его интересы. ДД.ММ.ГГГГФИО3 представил на государственную регистрацию договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенный ФИО2 с собственниками земельных долей, с приложенными документами, в том числе и нотариальную доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за №ФИО2 государственнаярегистрация приостановлена, в связи с тем, что вышеуказанная доверенность не предоставляет ФИО3 право на обращении с заявлением о государственной регистрации от имени ФИО2, так как земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит ФИО2ДД.ММ.ГГГГ за №-
1939 ФИО2 в государственной регистрации указанного договора отказано в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия доверенного лица.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав ФИО2 оспариваемым решением и необходимости их восстановления.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно представленной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом по Туркменскому районному нотариальному округу ФИО6, зарегистрированной в реестре №-№ФИО2 уполномочил ФИО3 управлять и распоряжаться всем его имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, принимать в дар, обменивать, закладывать и принимать в залог строения и другое имущество, определяя во всех случаях суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; заключать и подписывать договоры, акты о передаче и другие необходимые документы; производить расчеты по заключенным сделкам; принимать наследства или отказываться от них, регистрировать в органах государственной регистрации договоры, свидетельства о праве на наследство и другие необходимые документы, а также переход права собственности и право собственности, с правом получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости и всех необходимых зарегистрированных документов; получать в органах государственной регистрации зарегистрированные экземпляры договоров, свидетельств о праве на наследство и другие необходимые документы с правом получения выписок из ЕГРН, в том числе о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Оформление доверенности ФИО2 подтверждает его волю на совершение ФИО3 обращаться с заявлениями о государственной регистрации прав в отношении любого имущества в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

Учитывая изложенное, оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении договора аренды по мотивам, изложенным в ответах Управления Росреестра по Ставропольскому краю, не имелось.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые опровергали бы выводы, изложенные в решении суда. Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств, в связи с чем, судебная коллегия находит их несостоятельными.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам ФИО1 Б-Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: