Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-1940/2020 по административному иску Дмитриенко Валерия Витальевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Дудиной Ирине Юрьевне о признании действий незаконными, обязании погасить (прекратить) записи о регистрации ограничений права

по апелляционным жалобам Дмитриенко Валерия Витальевича, Дмитриенко Натальи Владимировны, Дмитриенко Софьи Валерьевны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 30 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения заинтересованного лица Дмитриенко С.В., представляющей также интересы административного истца Дмитриенко В.В. и заинтересованного лица Дмитриенко Н.В., настаивавшей на доводах апелляционных жалоб, возражения представителя Управления Росреестра по Томской области Макарьева М.Н., государственного регистратора Дудиной И.Ю., считавших решение суда не подлежащим отмене,

установила:

Дмитриенко В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области), в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил:

признать незаконным действие Управления Росреестра по Томской области по внесению (регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенном по адресу: /__/, вид разрешенного использования – садоводство, записи о регистрации ограничений (обременений) права от 13.07.2020 /__/;

признать незаконным действие Управления Росреестра по Томской области по внесению (регистрации) в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенном по адресу: /__/, вид разрешенного использования – садоводство, записи о регистрации ограничений (обременений) права от 13.07.2020 /__/;

обязать Управление Росреестра по Томской области погасить (прекратить) указанные записи о регистрации ограничений (обременений) права в отношении названных земельных участков (л.д. 43-44 т. 2).

Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, и земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенных по адресу: /__/, образованных путем раздела 09.06.2020 земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, находящегося по адресу: /__/, принадлежащего ему в период с 30.01.1996 по 09.06.2020.

30.07.2020 и 08.08.2020 им поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ на основании договора дарения Дмитриенко Н.В. от 30.07.2020 и о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ на основании договора купли-продажи, заключенного 08.08.2020 с Дмитриенко С.В.

Управлением Росреестра по Томской области осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено, о чем вынесены уведомления от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-10230187/1 и от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11075946/1.

Основанием для принятия названных уведомлений послужила внесенная 13.07.2020 в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации запрета на данные земельные участки, осуществленная в соответствии с определением Советского районного суда г. Томска от № 2-1864/2020 от 23.06.2020, письмом № 10-0510/20 от 06.07.2020, определением Советского районного суда г. Томска от 30.06.2020.

Считал регистрацию запретов незаконной, нарушающей его права и законные интересы по распоряжению своим имуществом. Определение суда от о запрете совершения регистрационных действий принято в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, которого не существовало как объекта недвижимости в связи с его разделом 09.06.2020. Распространение указанных ограничений на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ является неправомерным, поскольку каких-либо судебных актов в отношении них не принималось, предметом судебного разбирательства по делу № 2-1864/2020, находящемуся на рассмотрении Советского районного суда г. Томска, они не являются. При этом действующие нормативные предписания не предусматривают возможности регистрации запретов на основании письма судьи, которое не является судебным актом.

Ссылался также на неправомерность направления государственным регистратором 06.07.2020 запроса в Советский районный суд г. Томска с целью разъяснения применения определения судьи от 29.06.2020, в то время как государственному регистратору предоставлено лишь право запросить сведения о том, не прекращен ли арест (запрещение).

О существовании оспариваемых записей о запрете совершения регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ он узнал 14.08.2020 и 24.08.2020 соответственно, каких-либо иных уведомлений в его адрес от Управления Росреестра по Томской области не поступало.

В письменных дополнениях к административному иску Дмитриенко В.В. указал, что материалы дела не содержат доказательств факта регистрации Управлением Росреестра по Томской области в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ запрета на совершение регистрационных действий на основании определения судьи от 29.06.2020, следовательно, к данным отношениям не может быть применен пункт 6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации о сохранении указанного запрета в отношении вновь образованных земельных участков. Настаивал, что государственный регистратор, не имея в своем распоряжении соответствующих судебных актов, неправомерно внес в ЕГРН записи о запрете регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ на основании письма судьи Советского районного суда г. Томска от 10.07.2020 № 2-1684/2020, которое не является судебным актом.

Определениями Ленинского районного суда г. Томска, отраженными в протоколах судебного заседания от 07.12.2020 и 21.12.2020, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области Дудина И.Ю., а в качестве заинтересованных лиц - Козлов Е.М., Дмитриенко Н.В. и Дмитриенко С.В. соответственно (л.д. 165, 192 т. 1).

В судебном заседании заинтересованное лицо Дмитриенко С.В., представляющая также интересы административного истца Дмитриенко В.В. и заинтересованного лица Дмитриенко Н.В., требования административного иска поддержала по приведенным в нем основаниям. Дополнительно указала, что запрос государственного регистратора от 06.07.2020 содержал незаконную и необоснованную просьбу о разъяснении судом, распространяется ли запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ на вновь образованные 09.06.2020 земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/. Между тем государственный регистратор обязан был направить в суд уведомление о невозможности исполнить определение от 29.06.2020 (в редакции определения об исправлении описки от 30.06.2020) в связи со снятием объекта недвижимости с кадастрового учета 09.06.2020, поскольку обязанность Росреестра по проверке судебных актов как таковых, их содержания, правомочность их вынесения, отправке запросов о применении их действия законодательно не закреплена. Действия государственного регистратора по внесению в ЕГРН оспариваемых записей о регистрации запретов на совершение регистрационных действий являются незаконными, поскольку они осуществлены в отсутствие соответствующего судебного акта. Полагала обращение в суд с настоящим административным иском единственным возможным способом восстановления прав административного истца, поскольку обжалование судебного акта, которым наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении прекратившего свое существование земельного участка, не повлечет за собой восстановления прав Дмитриенко В.В.

Представитель Управления Росреестра по Томской области Макарьев М.Н. считал административный иск не подлежащим удовлетворению. В письменных возражениях и в пояснениях суду указал, что 02.07.2020 в адрес Управления Росреестра по Томской области поступило определение Советского районного суда г. Томска от 23.06.2020 о запрете осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ и определение от 30.06.2020 об исправлении описки в дате вынесения (29.06.2020). При поступлении определения от 23.06.2020 государственный регистратор внесла запись в книгу учета арестов – KUA-001/2020-274103 от 03.07.2020, поскольку согласно данным ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером /__/ присвоен статус «архивная» в связи с разделом указанного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами /__/ и /__/ в соответствии со статей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственным регистратором также 06.07.2020 направлен запрос судье Советского районного суда г. Томска, вынесшему вышеуказанные определения. В своем ответе судья разъяснил, что установленный определением от 29.06.2020 запрет на осуществление любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ распространяется и на образованные в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/. В связи с чем государственным регистратором внесены сведения в ЕГРН о запрете осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/. Отметил, что в рамках правовой экспертизы документов государственный регистратор имеет право направлять запросы в адрес государственных органов. При получении разъяснения суда, оформленного письмом, Управлению Росреестра по Томской области необходимо было совершить действия по внесению сведений в ЕГРН о наличии запретов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, поскольку у регистрирующего органа в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеется обязанность исполнить определение судьи, что в совокупности с разъяснениями судьи от 10.07.2020 и было сделано.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области Дудина И.Ю. просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, 03.07.2020 на основании определения Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020 данные о запрете Управлению Росреестра по Томской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ были учтены в книге учета арестов – KUA-001/2020-274103 от 03.07.2020. Одновременно направлен запрос в Советский районный суд г. Томска с просьбой уточнить порядок исполнения определения суда о принятии обеспечительных мер при ликвидации земельного участка с кадастровым номером /__/. 13.07.2020 при поступлении из суда ответа о том, что запрет в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, установленный определением от 29.06.2020, распространяется на земельные участки, образованные в результате его раздела, в ЕГРН внесены сведения о запрете осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Дмитриенко В.В., заинтересованных лиц Дмитриенко Н.В., Козлова Е.М.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного иска Дмитриенко В.В. отказано.

В апелляционных жалобах Дмитриенко В.В., Дмитриенко Н.В., Дмитриенко С.В. просят решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводят доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, настаивая на том, что оспариваемые записи в ЕГРН о запрете на регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ внесены в отсутствие какого-либо судебного акта, а письмо судьи не является основанием для запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

Относительно апелляционной жалобы Управлением Росреестра по Томской области представлены письменные возражения о необоснованности ее доводов и законности судебного решения.

На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Дмитриенко В.В., заинтересованных лиц Дмитриенко Н.В., Козлова Е.М., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов административного дела усматривается, что Дмитриенко В.В. с 09.06.2020 является собственником земельных участков из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – садоводство, расположенных по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м и с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м., образованных согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в результате раздела земельного участка общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (л.д. 21-29 т. 1, л.д. 15-17, 32-41 т. 2).

Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020 (с учетом определения от 30.06.2020 об исправлении описки) к производству суда принято исковое заявление Козлова Е.М. к ООО «Агентство кадастровых услуг» и Дмитриенко В.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ и исключении из ЕГРН сведений о местоположении (координатах) границ данного земельного участка, возбуждено гражданское дело № 2-1864/2020 (л.д. 159 т. 1, л.д. 18-22 т. 2).

29.06.2020 судьей Советского районного суда г. Томска принято определение (с учетом определения от 30.06.2020 об исправлении описок, касающихся даты вынесения определения и даты подготовки дела к судебному разбирательству) о принятии мер по обеспечению иска Козлова Е.М. к ООО «Агентство кадастровых услуг», Дмитриенко В.В. о признании результатов межевания недействительными, которым Управлению Росреестра по Томской области запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый /__/ (л.д. 105-110 т. 1).

Данное определение о принятых мерах по обеспечению иска поступило в Управление Росреестра по Томской области 02.07.2020, а определение об исправлении описки – 09.07.2020.

Данные о запрете были учтены органом регистрации прав в книге учета арестов 03.07.2020.

Также государственным регистратором Управления Росреестра по Томской области 06.07.2020 в адрес Советского районного суда г. Томска направлен запрос № 10-0510/20, в котором сообщалось, что по данным ЕГРН 09.06.2020 произошел раздел земельного участка с кадастровым номером /__/ на два земельных участка с кадастровыми номерами /__/ и /__/ и регистрация права собственности на них Дмитриенко В.В. Для надлежащего исполнения определения от 23.06.2020 требовалось сообщить, распространяется ли запрет на земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ (л.д. 111 т. 1).

В ответ на данный запрос судьей Советского районного суда г. Томска направлено сообщение от 10.07.2020 № 2-1864/2020, согласно которому запрет Управлению Росреестра по Томской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, установленный определением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020, распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /__/ (л.д. 112 т. 1).

13.07.2020 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации ограничения прав – запрещение регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ номер государственной регистрации ограничения /__/ и в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ номер государственной регистрации ограничения /__/ (л.д. 182, 234-241 т. 1).

Дмитриенко В.В. обратился за регистрацией перехода права собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ на основании договора дарения от 30.07.2020, заключенного между Дмитриенко В.В. (даритель) и Дмитриенко Н.В. (одаряемый) (л.д. 34-35 т. 1), а также регистрацией перехода права собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 08.08.2020 между Дмитриенко В.В. (продавец) и Дмитриенко С.В. (покупатель) (л.д. 36-37 т. 1).

Согласно уведомлениям от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-10230187/1 и от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11075946/1 государственные регистраторы на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановили осуществление действий по государственной регистрации перехода прав Дмитриенко В.В. и права собственности приобретателей (Дмитриенко Н.В. и Дмитриенко С.В.) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, указав, что в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в отношении данных земельных участков имеется запись от 13.07.2020 о государственной регистрации запрета, внесенная на основании определения Советского районного суда г. Томска № 2-1864/2020 от 23.06.2020, письма № 10-0510/20 от 06.07.2020, определения Советского районного суда г. Томска № 2-1864/2020 от 30.06.2020 (л.д. 19-20 т. 1).

Отказывая в удовлетворении административного иска Дмитриенко В.В. суд первой инстанции исходил из того, что поскольку принадлежащие Дмитриенко В.В. земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /__/, у Управления Росреестра по Томской области и государственного регистратора, располагавших данными сведениями, не имелось оснований не исполнить определение судьи от 29.06.2020 (в редакции определения об исправлении описки от 30.06.2020) с учетом приведенных в письме судьи разъяснений от 10.07.2020 и отказать в государственной регистрации обременения в виде запрета совершать регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами /__/ и /__/. Также суд первой инстанции указал, что иск Козлова Е.М. принят к производству суда 29.06.2020, то есть уже после раздела земельного участка, сведениями о его разделе на момент подачи иска ни истец, ни суд не располагали, земельные участки образованы в тех же границах, о которых заявлен спор, в связи с чем предусмотренная пунктом 6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации правовая конструкция сохранения обременения, несмотря на его возникновение уже после раздела спорного земельного участка, в данном случае направлена на установление гарантий исполнимости судебного акта, который будет принят в результате разрешения спора по границам земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Так, согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4).

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 указанной статьи).

Частью 1 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (статьи 141, 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 13 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 24 Порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.12.2015 № П/666, предусмотрено, что книга учета арестов предназначена для внесения записей о поступивших в орган регистрации прав копиях решений уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке (в том числе судебных актов), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, иных поступающих от данных органов в соответствии с Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации решениях (выписках из них) об ограничении прав на объекты недвижимого имущества, обременении объектов недвижимости (в том числе решениях органов государственной власти, органов местного самоуправления об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд), по которым отсутствуют разделы ЕГРН, открытые на соответствующие объекты недвижимости, либо записи о зарегистрированных правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости соответствующих лиц в реестре прав на недвижимость.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 того же Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом (пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в силу частей 1 и 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, которые по вступлении в законную силу являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 № 112, предусмотрено, что копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права. В случае если копия решения о наложении ареста не содержит необходимых для внесения в ЕГРП сведений, рекомендуется запросить орган, наложивший арест на недвижимое имущество, о порядке исполнения решения о наложении ареста.

Статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания.

По результатам рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда суд в соответствии с частью 2 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение, в котором должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам (пункт 5 части первой статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных процессуальных положений в их взаимосвязи с правовыми нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что судебные акты подлежат исполнению в точном соответствии с изложенной в нем резолютивной частью, а уполномоченные органы и должностные лица не могут допускать совершения действий, отклоняясь от его содержания. При этом основанием для государственной регистрации ограничения прав может являться лишь поступивший в орган регистрации прав судебный акт о запрете совершать определенные действия с конкретным недвижимым имуществом, который принят судом в установленной процессуальным законом форме. Возможность направления запроса в орган, принявший запрет на совершение регистрационных действий, в отношении сведений, необходимых для внесения в ЕГРН и отсутствующих в поступившем акте, не означает право регистрирующего органа на исполнение судебного акта без соблюдения изложенной в нем резолютивной части, касающейся конкретного недвижимого имущества.

В рассматриваемом случае обеспечительные меры в установленной процессуальным законом форме были приняты судом в виде запрета Управлению Росреестра по Томской области совершать действия по государственной регистрации в отношении определенного недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, о регистрации перехода прав на которые просил Дмитриенко В.В., судебных актов, отвечающих требованиям статей 140-142, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Управление Росреестра по Томской области не поступало и судом не принималось. Их наличие отрицали участвующие в деле лица как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Сообщение суда от 10.07.2020 № 2-1864/2020 о распространении запрета, установленного определением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/, вопреки доводам административных ответчиков, таким судебным актом не является, так как не отвечает требованиям, предъявляемым к процессуальному документу, принимаемому судом по указанному вопросу.

Положения пункта 6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах, в данном случае применению не подлежат, поскольку обеспечительные меры в виде запрета на производство регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ были приняты 29.06.2020, т.е. после прекращения его существования в связи с разделом и образованием двух участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, что было осуществлено 09.06.2020 в соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных данных у Управления Росреестра по Томской области отсутствовали правовые основания для внесения 13.07.2020 в ЕГРН записей о государственной регистрации ограничения прав – запрещение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ номер государственной регистрации ограничения /__/ и в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ номер государственной регистрации ограничения /__/, а потому имеются достаточные основания для признания указанных действий незаконными.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание решения, действия публичного органа не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца влечет признание оспариваемого решения, действия незаконным. Судебный акт о признании действий регистрирующего органа незаконными является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В этой связи решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене по основаниям пункта 3 части 2, части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового решения об удовлетворении административного иска Дмитриенко В.В.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 30 декабря 2020 года отменить, принять новое, которым административный иск Дмитриенко Валерия Витальевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Дудиной Ирине Юрьевне удовлетворить;

признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по внесению (регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенном по адресу: /__/, вид разрешенного использования – садоводство, записи о регистрации ограничений (обременений) права от 13 июля 2020 г. /__/;

настоящее определение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Ленинский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи