Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Федоровой Натальи Владимировны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Федоровой Н.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 марта 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Федоровой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ф-18983 от 02 ноября 2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Федоровой Натальи Владимировны № Ф-18983 от 02 ноября 2017 года о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, площадью 1211 кв.м., согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Федорова Н.В. обратилась с административным иском о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ф-18983 от 02 ноября 2017 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1211 кв.м. и предоставлении земельного участка в собственность Федоровой Н.В. Требования мотивированы тем, что она, являясь многодетной матерью, обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка для ведения садоводства, однако 02 ноября 2017 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом участке находятся объекты инженерного обеспечения, часть участка расположена в охранной зоне инженерных сетей, через испрашиваемый участок проходит проезд к смежным участкам, в границах участка произрастают деревья. Считает данный отказ незаконным, так как факт нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов инженерного обеспечения, растительности не может являться ограничением для предоставления его в собственность и использования в целях индивидуального жилищного строительства, а доводы об использовании земельного участка для прохода на соседние участки не имеет правового значения в связи с расположением участка в зоне Ж-1.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Федорова Н.В. просит изменить решение суда и возложить на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанность в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить Федоровой Н.В. схему расположения земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале № согласно ранее поданному заявлению от 02.11.2017 года; сообщить об исполнении решения в Октябрьский районный суд г. Красноярска и Федоровой Н.В. в течение 1 месяца. Считает, что ДМИиЗО не представлено доказательств принадлежности объектов инженерного обеспечения в границах испрашиваемого земельного участка.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 г "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (далее Закон края) предусмотрено право многодетных граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

На основании ст.29.1 Закона края, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМИиЗО администрации г. Красноярска), выраженном в письме № Ф-18983 от 24.11.2017 года Федоровой Н.В., являющейся многодетным гражданином, отказано в предоставлении в собственность, земельного участка, расположенного по адресу: в Октябрьском районе г. Красноярска, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1211 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, поскольку при сопоставлении предоставленной административным истцом схемы с данными информационной базы Департамента установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты инженерного обеспечения. Часть испрашиваемого земельного участка расположена в охранной зоне инженерных сетей, размещение индивидуального жилого дома в охранной зоне электрических сетей создает потенциальную опасность для имущества, жизни и здоровья граждан. При визуальном обследовании земельного участка установлено, что через него проходит проезд к смежным участкам. Кроме того, установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка произрастают деревья (преимущественно хвойных пород).

Признавая незаконным отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска от 24.11.2017 года № Ф-18983, суд правомерно исходил из того, что административным ответчиком не было принято предусмотренное законом решение по заявлению Федоровой Н.В. о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, поскольку не представлено доказательств, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к рекреационной зоне либо к зоне особо охраняемых территорий, или входят в состав городских лесов, также как и не представлено доказательств принадлежности объектов инженерного обеспечения в границах испрашиваемого земельного участка на вещном праве ответчику или иному лицу.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах и сделан в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для возложения на административного ответчика обязанности в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить Федоровой Н.В. схему расположения земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале № согласно ранее поданному заявлению от 02.11.2017 года у суда не имелось, поскольку обстоятельства послужившие основанием к вынесению оспариваемого отказа при первоначальном рассмотрении заявления Федоровой Н.В. в полном объеме не были исследованы.

В то же время судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы Федоровой Н.В. о необходимости, в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ возложения обязанности на ДМИиЗО администрации г. Красноярска сообщить суду и Федоровой Н.В. об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 марта 2018 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения суда:

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность сообщить суду и Федоровой Наталье Владимировне об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме.

В оставшейся части решения суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: