Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 23 ноября 2016 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Хабаровска, Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края об оспаривании решений органов власти, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения ФИО1, представителя администрации г.Хабаровска ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска, Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края об оспаривании решений органов власти. В обоснование иска указал, что ему принадлежит квартира <адрес>. В защиту своих интересов, ему необходимо обратится в суд, но для оформления исковых требований необходима информация о степени благоустройства жилых помещений в г. Хабаровске. В связи, с этим он обратился к ответчикам с заявлениями, в которых просил сообщить степень благоустройства жилищного фонда социального использования г. Хабаровска. В нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ответчики направили ему ответы, в которых не содержится необходимая информация, и отказ в предоставлении необходимой информации. Действия ответчиков нарушают его конституционные права на получение информации, на получение письменного ответа.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.06.2016г. отказано ФИО1 в принятии административного искового заявления в части требования о взыскании денежной компенсации морального вреда предъявленного к Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска, Министерству финансов Хабаровского края. Данное определение в установленный законом срок не обжаловалось.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить т.к. оно не основано на нормах действующего законодательства. Считает, что при вынесении решения об отказе в удовлетворении его требований судом в полном объеме не были разрешены его требования. Он обратился в суд с требованиями о признании незаконными письма администрации г. Хабаровска от 25.05.2016г., письма Управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 27.05.2016г. Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что его права и законные интересы не нарушены, доступ к правосудию не затруднен. Однако не имея официальных разъяснений о степени благоустройства конкретного населенного пункта, а именно г.Хабаровска, он не имел возможности аргументировать свои требования. Полагает, что ответчиками нарушены его права, предусмотренные ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.04.2016г. ФИО1 обратился в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением, в котором просил сообщить степень благоустройства г. Хабаровска и указать конкретный уровень благоустройства жилых помещений находящихся в г. Хабаровске.

05.05.2016 г. ФИО1 подал заявление аналогичного содержания в администрацию г. Хабаровска.

Как следует из представленных материалов, данные заявления были рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, истцу были даны соответствующие ответы: 25.05.2016г. – начальником управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска ФИО3 и 27.05.2016г. – заместителем начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4.

Ответы были направлены ФИО1 по <адрес>, по адресу, который истец указывал в своих заявлениях в качестве своего места жительства.

Указанные обстоятельства, не оспариваются административным истцом, и подтверждаются представленными ответами от 25.05.2016г. № и от 27.05.2016г. №.

Из содержания оспариваемых ответов следует, что ранее истцу в ответе от 20.04.2016г. Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края разъяснялось, что Правительством Хабаровского края, администрацией города взамен утратившего силу распоряжения Мэра г. Хабаровска № 655-р от 07.05.2001г., нормативный правовой акт «О степени благоустройства жилищного фонда г. Хабаровска» не издан. Степень благоустройства жилищного фонда многоквартирных домов устанавливается исходя из положений, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

Ответы от 25.05.2016г. и 27.05.2016г. также содержат информацию о разъяснении определения степени благоустройства жилищного фонда многоквартирных домов, даны должностными лицами, в пределах своих полномочий, в срок и порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ответы соответствуют требованиям действующего законодательства, заявления ФИО1 рассмотрены в установленный законом срок, нарушения прав административного истца не установлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке, исследованных в судебном заседании доказательств, и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии ФИО1 с содержанием оспариваемого ответа на его обращения, не могут являться основанием для признания ответа незаконным т.к. действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае их несогласия с ними. Пункт 4 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает право граждан обжаловать только принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2016 года по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска, Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края об оспаривании решений органов власти – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.Г.Мороз

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П. Иском

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-9098

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.Г.Мороз,

судей О.Ю.Поздняковой, Е.П. Иском

при секретаре Е.В.Павловой

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий И.Г.Мороз

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П. Иском