Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации Кемеровского муниципального района на решение Кемеровского районного суда от 14.06.2018 года по делу по административному иску Администрации Кемеровского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Тинамагомедову А.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Тинамагомедову А.И. о признании незаконным постановления судебного пристава—исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 26.05.2017 на основании исполнительного документа, выданного Заводским районным судом г. Кемерово, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № должником по которому является Администрация Кемеровского муниципального района, с предметом исполнения - обязанность провести технические мероприятия по укреплению береговой линии ручья Безымянный с целью исключения подтопления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровский район, с. Андреевка, ул. Горького, 16, выполнив спрямление русла ручья с выводом русла за пределы земельного участка, забутовку участка русла, проходящего по территории земельного участка и укрепление береговой линии ручья бутовым камнем, устройство водопропускной трубы и переезда на участке истца из трубы диаметром 800 мм с устройством переезда, выполнить расчистку русла ручья Безымянный до его впадения в реку Осиновка, провести расчистку заросшего кустарником участка и восстановление плодородного слоя в пределах ликвидируемого участка русла после его забутовки.

04.08.2017 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Кемеровского муниципального района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения суда до 20.12.2017.

10.01.2018 судебным приставом-исполнителем Тинамагомедовым А.И. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при попытке представителя Администрации Кемеровского муниципального района пройти на территорию, принадлежащую Ткаченко Ф.И., с целью исполнения решения суда в части укрепления береговой линии, проходящей по земельному участку, принадлежащему Ткаченко Ф.И., взыскатель препятствовал проходу на участок и не давал исполнить решение суда в полном объеме, грозился вызвать полицию в случае самовольного прохода на участок. Исходя из сути присужденных к исполнению мероприятий, без попадания на территорию, принадлежащую Ткаченко Ф.И., решение суда исполнить невозможно. Таким образом, фактически, на момент составления указанного акта решение суда было не исполнено в части проведения мероприятий на земельном участке, принадлежащем взыскателю, в виду того, что взыскатель не предоставлял и отказывал в доступе на иные земельные участки.

Вместе с тем, 24.04.2018 судебным приставом-исполнителем Тинамагомедовым А.И. вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Основанием к вынесению данного постановления послужило воспрепятствование взыскателем своими действиями исполнению исполнительного документа. Несмотря на приведенные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем Тинамагомедовым А.И. вынесено постановление от 11.05.2018 № о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора.

С вынесенным постановлением от 11.05.2018 Администрация Кемеровского муниципального района не согласна, так как в ходе исполнительного производства должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области установлено воспрепятствование взыскателя исполнению исполнительного документа. Технические мероприятия, выполненные во исполнение решения суда на земельном участке, прилегающем к принадлежащему Ткаченко Ф.И., проведены в полном объеме.

Таким образом, воспрепятствование взыскателем представителю Администрации Кемеровского муниципального района проходу на принадлежащий ему земельный участок исключает всякую возможность провести оставшуюся часть технических мероприятий на земельном участке взыскателя.

На основании изложенного, просит признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Тинамагомедовым А.И. от 11.05.2018 № о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого, является взыскание исполнительского сбора.

Решением Кемеровского районного суда от 14.06.2018 года постановлено:

Администрации Кемеровского муниципального района в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации Кемеровского муниципального района просит решение суда отменить, свои доводы мотивирует тем, что судом не верно дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ, исполнительными документами, на основании которых возбуждается исполнительное производство, являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как следует из материалов дела, решением Заводского районного суда г. Кемерово от 05.12.2016 на Администрацию Кемеровского муниципального района была возложена обязанность провести технические мероприятия по укреплению береговой линии ручья Безымянный с целью исключения подтопления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив спрямление русла ручья с выводом русла за пределы земельного участка, забутовку участка русла, проходящего по территории земельного участка и укрепление береговой линии ручья бутовым камнем, устройство водопропускной трубы и переезда на участке истца из трубы диаметром 800 мм с устройством переезда, выполнить расчистку русла ручья Безымянный до его впадения в реку Осиновка, провести расчистку заросшего кустарником участка и восстановление плодородного слоя в пределах ликвидируемого участка русла после его забутовки.

26.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, на основании исполнительного листа № от 12.04.2017, в отношении Администрации Кемеровского муниципального района было возбуждено исполнительное производство № и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

02.06.2017 Администрация Кемеровского муниципального района получила копию постановления судебного пристава-исполнителя от 26.05.2017 о возбуждении исполнительного производства.

В указанный в постановлении пятидневный срок должник решение суда не исполнил в связи с чем, судебным приставом выносились предупреждения и требования в адрес должника об исполнении требований исполнительного документа.

04.08.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кемеровского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от 24.04.2018 исполнительное производство № было окончено по основаниям п.6 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», (по основаниям препятствия взыскателя своими действиям исполнению исполнительного документа.

11.05.2018 судебным приставом - исполнителем по особо важным исполнительным производствам УФССП Росси по КО ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Администрации Кемеровского муниципального района исполнительского сбора.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 мая 2018 года в отношении Администрации Кемеровского муниципального района было вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04 августа 2018 года, которое сторонами исполнительного производства в установленном законом порядке обжаловано не было и до настоящего времени не признано незаконным, то при таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018 судебная коллегия не усматривает. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 47, ч. ч. 5, 6 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебная коллегия полагает постановление о возбуждении исполнительного производства законным и обоснованным.

При этом, в силу ч. 6 ст. 112 Закона, должник не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кемеровского районного суда от 14 июня 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: