Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 13 июня 2019 года по делу по административному иску ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному-приставу отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы взыскателя № 3227320 от 03.04.2019 года, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя № 3227320 от 03.04.2019 года, в не направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы взыскателя № 3227320 от 03.04.2019 года на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО3, как несоответствующие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 05.03.2019 года о взыскании в пользу истца с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

03.04.2019 года истцом в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц службы судебных приставов № 3227320.

29.04.2019 года заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка принял решение в форме постановления № от 17.04.2019 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы, обосновав его тем, что принято административное исковое заявление по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Допущенное должностным лицом службы судебных приставов бездействие вышестоящему лицу не обжаловалось, нарушило право взыскателя на рассмотрение его жалобы и получения соответствующего ответа от должностного лица в установленный законом срок.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецк от 13 июня 2019 года ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение суда об удовлетворении его требований. Свои доводы мотивирует тем, он не согласен с выводом суда о законности приостановлении срока рассмотрении жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО5, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.10.2018 года произведена замена взыскателя ОАО АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» на правопреемника ФИО1 по делу № 2-3424/2016 по иску ОАО АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» к ФИО4 о взыскании задолженности.

15.02.2019 ФИО1 предъявил исполнительный лист № в отношении должника ФИО4 в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области.

05.03.2019 судебным-приставом исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4

10.03.2019 ФИО1 обратился в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области путем электронного документооборота с заявлением о подписке на сведения о ходе исполнительного производства, которое было удовлетворено, подписка оформлена.

11.03.2019 ФИО1 также путем электронного документооборота обратился в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка с заявлением о направлении в его адрес копий решений судебного пристава – исполнителя, принятых по исполнительному производству.

03.04.2019 ФИО1 обратился в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области - к начальнику отдела Малей Т.С. посредством электронной почты с заявлением № 3227320 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок электронных обращений №3106125 от 10.03.2019 года, № 3107097 от 11.03.2019 года, не направлении в адрес взыскателя копии решений судебного-пристава исполнителя принятых по исполнительному производству неправомерным; бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области Малей Т.С. выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, неправомерным; определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

17.04.2019 года заместитель начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области – заместитель старшего судебного пристава ФИО5, рассмотрев поступившую 03.04.2019 года жалобу ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, установив, что доводы жалобы, направленной ФИО1 в суд, аналогичны доводам данной жалобы, вынес постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы до вынесения решения Заводским районным судом г. Новокузнецка и вступления его в законную силу.

В части признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Малей Т.С. жалоба перенаправлена для рассмотрения в УФССП России по Кемеровской области.

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 почтой, а также посредством электронного документооборота.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что оспариваемое постановление не нарушает прав административного истца, жалоба, поданная истцом, была рассмотрена и по ней вынесено законное суждение.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Статья 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В соответствии с п. 5.2. Письма ФССП России от 25.05.2018 №00153/18/65008-ИС «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности») принятие судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Таким образом, речь идет о случае, когда судом принято к рассмотрению заявление об оспаривании тех же постановления, действий (бездействия), что и обжалуемые. При этом также должны совпадать предметы заявления и жалобы.

ФИО1 обратился с заявлением № 3227320, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок электронных обращений №3106125 от 10.03.2019 года, № 3107097 от 11.03.2019 года и не направлении в адрес взыскателя копии решений судебного-пристава исполнителя принятых по исполнительному производству неправомерным; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области Малей Т.С. выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, неправомерным; определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, то есть, фактически не согласен с постановлением от 17.04.2019 о приостановлении сроков рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения доводов жалобы ФИО1 заместителем начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области установлено, что 11.03.2019 ФИО1 обратился с административным иском, содержащим аналогичные требования, в связи с чем заместителем руководителя вынесено оспариваемое постановление.

Как установлено судебной коллегией, ФИО1 действительно обратился в Заводской районный суд г. Новокузнецка с административными исковым требованиями, в которых просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, выразившиеся в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также не принятия необходимых и достаточных мер, направленных на устранение законодательства об исполнительном производстве.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 28.05.2019 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (решение не вступило в законную силу).

В данной ситуации доводы жалобы ФИО1 не в полном объеме аналогичны поданному административному исковому заявлению, так, в жалобе ФИО1 оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок электронных обращений №3106125 от 10.03.2019 года, №3107097 от 11.03.2019 года.

Следовательно, не может быть признано законным спорное постановление от 17.04.2019 о приостановлении сроков рассмотрения жалобы в части не рассмотрения доводов жалобы ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок электронных обращений №3106125 от 10.03.2019 года, №3107097 от 11.03.2019 года.

В остальной части постановление от 17.04.2019 соответствует требованиям, установленным ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований ФИО1

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заводского районного суда г. Новокузнецк от 13 июня 2019 года – отменить, принять новое решение.

Признать незаконным постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы от 17 апреля 2019 года в части приостановления срока рассмотрения жалобы ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок электронных обращений №3106125 от 10.03.2019 года, №3107097 от 11.03.2019 года.

Обязать начальника отдела ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: