Гражданский кодекс часть 1

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16 июля 2015 года, по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании отказа администрации города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках» от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с - незаконным, об обязании администрацию города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:27 по ул. Бакинская, 47 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 1000 кв.м,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обратились в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании отказа администрации города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках» от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с - незаконным, об обязании администрацию города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:27 по ул. Бакинская, 47 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 1000 кв.м., обосновав свои требования тем, что им на праве собственности, принадлежат помещения в жилом доме по ул. Бакинской, 47 города Ставрополя. ФИО3 -помещения № 3-9, 88, площадью 62.8 кв.м. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - на праве общей долевой собственности, помещения № 22-27, 91 площадью 74.3 кв.м. ФИО8 - помещения № 57-63, 96, площадью 62.8 кв.м. ФИО9 - помещения № 10-15, 89, площадью 59.8 кв.м. ФИО10 - помещения № 37-42, 93, площадью 60.4 кв.м. ФИО11 - помещения № 64-69, 97, площадью 60.4 кв.м. ФИО12 - помещения № 76-81, 99, площадью 74.1 кв.м. ФИО13 -помещения № 70-75, 98, площадью 65.8 кв.м. ФИО14 - помещения № 49-54, 95, площадью 73.9 кв.м. ФИО18 - помещения № 43-48, 94, площадью 65.5 кв.м. ФИО16 - помещения № 30-36, 92, площадью 62.8 кв.м. ФИО17 - помещения № 16-21, 90, площадью 65.7 кв.м. Помещения №1, 2, 28, 29, 55, 56, 82, 83, 84, 85, 86, 87- находятся в общем пользовании всех собственников. Жилой дом по ул. Бакинской, 47 города Ставрополя, принадлежал на праве собственности ФИО19. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:27, площадью 1000 кв.м., под данным жилым домом был предоставлен ФИО19, постановлением главы города Ставрополя № 6253 от 28.12.2004 г. в аренду сроком на три года, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы города Ставрополя № 1470 от 07.06.2008 г. в аренду сроком на три года, для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Когда у всех помещений жилого дома появились собственники, то истцы совместно, стали предпринимать попытки оформить земельный участок под их домом. Несколько раз обращались в администрацию города Ставрополя, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения (в том числе при переходе права собственности на здание, строение, сооружение) (за исключением предоставления земельных участков в собственность за плату)». На которое получили отказ, от 26.12.2014 г. № 06/1-03-5901. С разъяснением о том, что земельный участок по улице Бакинская, 47 города Ставрополя, не соответствует виду разрешенного использования, так как в строении расположенном на земельном участке усматриваются признаки многоквартирного жилого дома. В марте 2015 г., так же обратились с заявлением, о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках». На которое также получили отказ от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с. С разъяснение, о том, что земельный участок по улице Бакинская, 47 города Ставрополя, не соответствует виду разрешенного использования, так как в строении расположенном на земельном участке усматриваются признаки многоквартирного жилого дома. Истцы считают, что отказ комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках» от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с - не законен, по следующим основаниям: согласно свидетельств о государственной регистрации права, им принадлежит каждому своя часть жилого дома.

Просили суд признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках» от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с - незаконным и обязать администрацию города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:27 по ул. Бакинская, 47 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 1000 кв.м. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2015 года требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 удовлетворены.

В апелляционных жалобах руководитель КУМИ г.Ставрополя ФИО1 и представитель администрации г.Ставрополя ФИО2 просят решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражения апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Ставрополя ФИО2, и представителя КУМИ г.Ставрополя ФИО20, поддержавших доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, к нескольким собственникам порядок и пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственники зданий, строений, сооружений обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Собственнику в соответствии со ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом по своему усмотрению (ст. 9 ГК РФ).

В соответствии с главой 9 Земельного кодекса Российской Федерации признание прав на земельный участок и защита прав на него осуществляются только в судебном порядке. Рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка предоставления земельного участка возможно только при проверке законности сделки

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Постановления Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» было разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В суде первой инстанции установлено, что истцам на праве собственности, принадлежат помещения в жилом доме по ул. Бакинской, 47 города Ставрополя.

ФИО3 - помещения № 3-9, 88, площадью 62.8 кв.м., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - на праве общей долевой собственности, помещения № 22-27, 91 площадью 74.3 кв.м. ФИО8 - помещения № 57-63, 96, площадью 62.8 кв.м. ФИО9 -помещения № 10-15, 89, площадью 59.8 кв.м. ФИО10 - помещения № 37-42, 93, площадью 60.4 кв.м. ФИО11 - помещения № 64-69, 97, площадью 60.4 кв.м. ФИО12 - помещения № 76-81, 99, площадью 74.1 кв.м. ФИО13 - помещения № 70-75, 98, площадью 65.8 кв.м. ФИО14 - помещения № 49-54, 95, площадью 73.9 кв.м. ФИО18 - помещения № 43-48, 94, площадью 65.5 кв.м. ФИО16 -помещения № 30-36, 92, площадью 62.8 кв.м. ФИО17 - помещения № 16-21, 90, площадью 65.7 кв.м.

Помещения №1, 2, 28, 29, 55, 56, 82, 83, 84, 85, 86, 87- находятся в общем пользовании всех собственников.

Жилой дом по ул. Бакинской, 47 города Ставрополя, принадлежал на праве собственности ФИО19

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:27, площадью 1000 кв.м., под данным жилым домом был предоставлен ФИО19, постановлением главы города Ставрополя № 6253 от 28.12.2004 г. в аренду сроком на три года, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы города Ставрополя № 1470 от 07.06.2008 г. в аренду сроком на три года, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Когда у всех помещений жилого дома появились собственники, то истцы совместно, стали предпринимать попытки оформить земельный участок под их домом. Несколько раз обращались в администрацию города Ставрополя, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения (в том числе при переходе права собственности на здание, строение, сооружение) (за исключением предоставления земельных участков в собственность за плату)».

На свое обращение получили отказ от 26.12.2014 г. № 06/1-03-5901 с разъяснением, о том, что земельный участок по улице Бакинская, 47 города Ставрополя, не соответствует виду разрешенного использования, так как в строении расположенном на земельном участке усматриваются признаки многоквартирного жилого дома.

В марте 2015 г., так же обратились с заявлением, о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках».

На данное обращение также получен отказ от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с с разъяснением о том, что земельный участок по улице Бакинская, 47 города Ставрополя, не соответствует виду разрешенного использования, так как в строении расположенном на земельном участке усматриваются признаки многоквартирного жилого дома.

Истцы считают, что отказ комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в границах муниципального образования города Ставрополя, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках» от 30.04.2015 г. № 08/10-2469с - не законен, так как - согласно свидетельств о государственной регистрации права, им принадлежит каждому своя часть жилого дома.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований заявителей.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: