Гражданский кодекс часть 1

Смирнова Р.А. обратилась в суд с заявлением, указав, что (дата) судьей Сорочинского районного суда Оренбургской области вынесено определение о наложении ареста на имущество Черных Т.А. в целях обеспечения её исковых требований о взыскании долга. В этот же день исполнительный лист был направлен в Сорочинский районный отдел судебных приставов. (дата) в суд поступило сообщение о возбуждении судебным приставом-исполнителем Есьман М.О. исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа. Каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершено не было, что позволило должнику Черных Т.А. вывезти из дома, в котором она проживает, по адресу: (адрес), все ценное имущество, стоимость которого составляла не менее половины стоимости подлежащего аресту имущества.

(дата) судебным приставом-исполнителем Сорочинского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. долга в размере ***. Кроме направления запросов об имущественном положении должника, судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий также не произведено. Взыскатель полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелась возможность для исполнения решения суда путем обращения взыскания на самовольную постройку – жилой дом площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: (адрес).

С учётом уточнений Смирнова Р.А. просила суд признать незаконными действия (бездействие):

начальника отдела – старшего судебного пристава Сорочинского районного отдела судебных приставов Белогривой М.А. за период с *** года по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному, правильному исполнению решения суда и в не рассмотрении обращений и заявлений Смирновой Р.А. и её представителя;

судебного пристава-исполнителя Есьман М.О., выразившееся в не совершении действий по исполнению определения Сорочинского районного суда от 15 января 2014 года о наложении ареста на имущество Черных Т.А. и в сообщении Черных Т.А. информации о наложении ареста;

судебных приставов-исполнителей Валеева И.Р. и Кротовой А.И., выразившееся в не совершении действий по исполнению решения суда с (дата) до настоящего времени.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 1 сентября 2015 г. отказано в удовлетворении заявления Смирновой Р.А.

С решением суда Смирнова Р.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить. При этом ссылается на то, что выводы суда о том, что судебный пристав- исполнитель произвел необходимые действия по исполнительному производству о взыскании задолженности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области по доверенности Забовская О.Ф. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая его незаконным и необоснованным. Пояснила, что исполнительное производство на момент рассмотрения апелляционной жалобы не окончено, мер к обращению взыскания на принадлежащий должнику земельный участок до настоящего времени предпринято не было, с соответствующим исковым заявлением судебный пристав-исполнитель в суд не обращался.

Административный истец Смирнова Р.А., административные ответчики старший судебный пристав Белогривая М.А., судебные приставы-исполнители Есьман М.О., Кротова А.И., Юсупова А.Ш., заинтересованное лицо Черных Т.А. в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области по доверенности Забовской О.Ф., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерами принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника.

Согласно частям 3,4 статьи 69 названного Закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Судом первой инстанции установлено, что определением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата) приняты обеспечительные меры по иску Смирновой Р.А. к Черных Т.А. о взыскании долга, наложен арест на имущество, принадлежащее на праве собственности Черных Т.А., в пределах суммы *** Исполнительный лист получен Сорочинским районным отделом судебных приставов (дата).

(дата) судебным приставом – исполнителем Сорочинского районного отдела судебных приставов Есьман М.О. возбуждено исполнительное производство на основании указанного определения судьи.

(дата) судебным приставом-исполнителем Есьман М.О. вынесено постановление об установлении Черных Т.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поскольку должником в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Этим же постановлением судебный пристав – исполнитель обязал должника Черных Т.А. находится дома по адресу: (адрес), (дата) в *** для проверки имущественного положения.

В рамках этого же исполнительного производства (дата) у Черных Т.А. взято объяснение, в соответствии с которым о нахождении на исполнении в отношении неё исполнительного документа ей известно. Часть товара находится у неё под реализацией, а часть товара арестовано. Данное имущество находится под залогом.

Иных исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства не произведено.

(дата) судебным приставом-исполнителем Сорочинского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство на основании решения Сорочинского районного суда Оренбургской области о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. денежных средств в размере ***.

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что в собственности Черных Т.А. имеется земельный участок, расположенный по адресу: (адрес).

(дата) судебным приставом-исполнителем Валеевым И.Р. составлен акт совершения исполнительных действий, произведен выход по месту жительства должника, дома её застать не удалось, оставлена повестка.

Из материалов исполнительного производства следует, что в собственности должника Черных Т.А. находится квартира, расположенная по адресу: (адрес). Иного жилья, находящегося в собственности, не установлено. Кроме того, Черных Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес). На земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано. Одноэтажный жилой дом площадью *** кв.м. по адресу (адрес) зарегистрирован за ФИО 1

(дата) судебным приставом-исполнителем Валеевым И.Р. вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра сведений в отношении имущества: земельный участок площадью *** кв.м., расположен по адресу: (адрес); квартира площадью *** кв.м., расположена по адресу: (адрес).

(дата) судебным приставом-исполнителем Кротовой А.И. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) Черных Т.А. на общую сумму *** рублей.

В тот же день составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым по адресу: (адрес) имущество, на которое в соответствии с законом возможно обратить взыскание, принадлежащее Черных Т.А. не обнаружено. В квартире все имущество находится в длительном пользовании и имеет не ликвидный вид (шкаф для посуды, стол кухонный, газовая плита).

(дата) судебным приставом – исполнителем Кротовой А.И. вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации Черных Т.А.

(дата) исполнительное производство о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. денежных средств в размере *** объединено в сводное исполнительное производство.

(дата), (дата), (дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника (адрес), дверь никто не открыл, оставлена повестка.

(дата) судебный пристав – исполнитель Кротова А.И. по сводному исполнительному производству вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата) судебным приставом – исполнителем Кротовой А.И. составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым по адресу: (адрес), имущество, на которое в соответствии с законом возможно обратить взыскание, принадлежащее Черных Т.А., кроме ***, имеющих ветхий, неликвидный вид, не обнаружено.

В тот же день по адресу: (адрес), составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в соответствии с которым описи и аресту подвергнуто следующее имущество: ***.

В доме имеется *** Все имущество находится в длительном пользовании и имеет неликвидный вид. В доме находятся личные вещи Черных Т.А. (одежда, обувь, средства личной гигиены).

У должника Черных Т.А. отобрана расписка о явке (дата) в Сорочинский районный отдел судебных приставов и предоставлении сведений о месте работы и размере заработной платы или иного дохода, а так же квитанции об оплате задолженности. Так же обязалась представить документы на земельный участок по адресу: (адрес), а так же о лицах, зарегистрированных по этому адресу.

В этот же день должником сделано письменное заявление, в котором она указывает, что проживает по адресу: (адрес) Данное жилое помещение единственное принадлежащее ей на праве собственности. Она является должником по кредитным договорам в пользу различных банков, по этим обязательствам арестовано принадлежащее ей имущество. Иного имущества или дохода у неё нет.

В материалах исполнительного производства имеется ответ начальника дополнительного офиса ОАО, из которого следует, что у Черных Т.А. открыт счет, по состоянию на (дата) остаток денежных средств составляет ***., На основании постановления судебного пристав-исполнителя на счет наложен арест в сумме ***

Кроме того, из ответов на запросы усматривается, что у Черных Т.А. имеются счета в ОАО 2 на одном из которых имеются денежные средства в размере *** рублей, на другом денежных средств не имеется.

На имеющиеся денежные средства постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) обращено взыскание.

(дата) вынесено постановление о возложении на Черных Т.А. обязанности не позднее 5 числа каждого месяца являться на прием к судебному приставу-исполнителю, производить оплату долга и представлять предложения по погашению долга. Рекомендовано обратиться в *** с заявлением об оказании помощи в трудоустройстве и постановке на учет в качестве безработной.

(дата) вынесено постановление об обязании должника предоставить разрешение на ввод объекта незавершенного строительства площадью *** кв.м., расположенном по адресу: (адрес) в срок до (дата).

Так же (дата) и (дата) вынесено предупреждение об уголовной ответственности в случае уклонения от погашения кредиторской задолженности в крупном размере.

На основании представленных материалов исполнительного производства суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований о признании бездействий судебных приставов - исполнителей Сорочинского районного отдела судебных приставов, а также начальника Сорочинского районного отдела судебных приставов выразившиеся в несвоевременном, полном, правильном исполнении решения суда, наложении ареста на имущество должника, следует отказать в виду их необоснованности.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела в суде судебным приставом-исполнителем был составлен акт наложения ареста на имущество должника, свершены все необходимые действия для установления иного имущества, на которое может быть по закону обращено взыскание, осуществлялся выезд по месту жительства должника, в том числе по месту возможного ее проживания. К должнику приняты меры ограничения, понуждающие ее к исполнению решения суда, сделаны необходимые запросы в регистрирующие организации, а также банковские учреждения, для возможного выявления имущества должника. Обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте ОАО 2

Таким образом, несмотря на то, что в судебном заседании был установлен факт бездействия судебного пристава – исполнителя Есьман М.О., выразившееся в не своевременном исполнении определения суда от (дата) о наложении ареста на имущество Черных Т.А. в целях обеспечения иска, данное нарушение права взыскателя на момент рассмотрения дела было устранено, в связи с чем, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований заявителя в этой части, так как его права бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены не были.

Судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры к исполнению требования исполнительного документа о взыскании задолженности, неисполнение решения суда в полном объёме обусловлено отсутствием достаточного имущества у должника

При этом суд признал необоснованными доводы административного истца о наличии у должника иного дорогостоящего имущества, которое было скрыто в результате бездействия судебных приставов-исполнителей, поскольку они ничем не подтверждены.

На основании изложенного, суд также отказал в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Сорочинского районного отдела судебных приставов Белогривой М.А., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями своих обязанностей.

Разрешая требования Смирновой Р.А. о признании незаконным бездействие начальника Сорочинского районного отдела судебных приставов Белогривой М.А. с *** года по настоящее время выразившиеся в не рассмотрении обращений и заявлений Смирновой Р.А. и ее представителя, суд также признал их необоснованными, поскольку из материалов исполнительного производства и объяснений взыскателя и её представителя ФИО2 следует, что все их обращения с просьбой выдать копии документов из материалов исполнительного производства были рассмотрены и исполнены. Ознакомление с материалами производства по заявлению ФИО2 не было осуществлено по причине неявки заявителя. По требованию последней ей впоследствии были представлены указанные материалы на ознакомление. Таким образом, нарушений прав Смирновой Р.А. не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что судебными приставами-исполнителями Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кротовой А.И., Валеевым И.Р. не было допущено бездействие по исполнительному производству о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. денежных средств в размере ***.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что должнику Черных Т.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м., расположен по адресу: (адрес).

Как разъяснено в пунктах 15, 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Поскольку судебными приставами-исполнителями до настоящего времени не были приняты меры к обращению взыскания на принадлежащий должнику земельный участок, что нарушило право взыскателя Смирновой Р.А. на своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имело место бездействие судебных приставов-исполнителей по данному исполнительному производству.

На основании пункта 2 статьи 309, пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Смирновой Р.А. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кротовой А.И., Валеева И.Р. по исполнительному производству о взыскании с Черных Т.А. в её пользу денежных средств в размере ***.

В остальной части выводы суда являются законными, обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в этой части, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Смирновой Р.А. удовлетворить частично,

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата) отменить в части отказа в удовлетворении требований Смирновой Р.А. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кротовой А.И., Валеева И.Р. по исполнительному производству о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. денежных средств в размере *** на основании решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата).

Принять в этой части новое решение, которым указанные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кротовой А.И., Валеева И.Р. по исполнительному производству о взыскании с Черных Т.А. в пользу Смирновой Р.А. денежных средств в размере *** на основании решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата).

Обязать судебного пристава-исполнителя Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кротову А.И. устранить допущенные нарушения, путем принятия мер к обращению взыскания на принадлежащий должнику земельный участок с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирновой Р.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: