Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И.,

при секретаре Баторовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батомункуева А.Д. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия о признании отказа ответчика в ознакомлении с постановлением незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Зандакова С.Н. на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 27 декабря 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Батомункуева А.Д. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия о признании отказа ответчика в ознакомлении с постановлением незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать отказ администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в ознакомлении Батомункуева А.Д. с постановлением о наложении взысканий незаконным, обязать администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Оленниковой Е.А., административного истца Батомункуева А.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Батомункуев А.Д. просит признать действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ об отказе ему в ознакомлении с постановлениями о наложении на него взысканий незаконными, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что 13-14 ноября 2017 года он обратился к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ с письменным заявлением с просьбой ознакомить его с постановлениями о наложении на него взысканий за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. 23 ноября 2017 года ему было в письменном виде отказано. Он не согласен с ответом, считает, что в соответствии с Конституцией РФ, ответчик обязан ознакомить его с документами и материалами, касающиеся его прав, свобод и законных интересов.

В суде первой инстанции административный истец Батомункуев А.Д., его представитель Сахьянов П.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Оленникова Е.А. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Инструкцией о работе специальных отделов (групп) исправительных учреждений, утвержденной приказом Минюста России от 15.08.2007 г. № 161-дсп установлен порядок ознакомления осужденного с документами, находящимися в личном деле, но не с самим личным делом. Выдача копий из личного дела указанной инструкцией не предусмотрена. Не предусмотрена выдача копий документов или их снятие за счет собственных средств и нормами УИК РФ. Из материалов личного дела Батомункуева А.Д. следует, что за время отбывания наказания к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания. С постановлениями о применении к нему мер дисциплинарного взыскания осужденный Батомункуев А.Д. был ознакомлен, о чем свидетельствует подписи от его имени на постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий и подписи дежурной смены, подтверждающие отказ осужденного подтвердить факт ознакомления своей подписью.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Зандаков С.Н. просит решение отменить, указывая, что ответ начальника отдела специального учета Шайдуровой Н.В. не содержит прямого указания на отказ в ознакомлении с постановлениями или отказ в предоставлении копий. Батомункуеву А.Д. отказано лишь в выдаче ему копий постановлений. Инструкцией о работе специальных отделов (групп) выдача копий документов из личного дела не предусмотрена, не предусмотрена выдача копий документов или их снятие за счет собственных средств и нормами УИК РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Оленникова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Административный истец Батомункуев А.Д. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Аналогичная норма содержится в пункте 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295.

Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений (далее - Инструкция).

В вышеназванной Инструкции установлено, что при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденного происходит путем прочтения их ему вслух.

Из материалов дела следует, что Батомункуев А.Д., осужденный по ч. 3 ст.162 УК РФ к 7 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.

13 ноября 2017 года Батомункуев А.Д. обратился к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ с письменным заявлением об ознакомлении его с постановлениями о допущенных им нарушениях за период отбывания наказания в колонии.

... Врио начальника ОСУ Шайдуровой Н.В. истцу был дан ответ, в котором ему сообщено, что согласно п.23 Инструкции о работе специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной Приказом Минюста РФ от 15.08.2007 г. № 161-дсп основным учетным документом осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования».

Постановления о применении к Батомункуеву А.Д. мер дисциплинарного взыскания затрагивают его права и свободы, в связи с чем административный истец имеет право знакомиться с указанными постановлениями.

Доводы жалобы о том, что Инструкцией не предусмотрено выдача копий документов из личного дела подлежат отклонению.

Батомункуевым А.Д. в исковом заявлении указано и в ходе судебного заседания подтверждено, что он просил администрацию административного ответчика только ознакомить его с постановлениями о наложении на него взысканий.

Представителем ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ данные обстоятельства не опровергнуты.

Доводы жалобы о том, что Батомункуев А.Д. с постановлениями о применении к нему мер дисциплинарного взыскания был ознакомлен при их вынесении, учитывая количество постановлений, время их вынесения, основаниями для отказа в удовлетворении требований не являются.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Батомункуев А.Д. злоупотребляет правами, так как знакомился с указанными постановлениями на различных судебных процессах, ничем не подтверждены.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 27 декабря 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева

Е.И. Захаров