Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев 23 октября 2019 года в <адрес> Республики материал по частной жалобе совета депутатов муниципального образования «<адрес>» на определение Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскан с совета депутатов муниципального образования «<адрес>» в доход федерального бюджета судебный штраф в размере <адрес> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации МО «<адрес>» обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующими отдельных положений устава МО «<адрес>».

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено предварительное судебное заседание.

Кроме того, определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сторонам по делу разъяснены процессуальные права и обязанности, распределено бремя доказывания, на административного ответчика возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ представить суду письменные возражения на заявленные требования.

В установленный срок возражения административным ответчиком представлены не были.

Суд постановил указанные выше определение.

Не согласившись с данным определением, совет депутатов МО «<адрес>» обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с частной жалобой, в которой просит отменить определение о наложении на совет депутатов МО «<адрес>» судебного штрафа. В обоснование частной жалобы приводит доводы о том, что наложение штрафа является правом суда, суд не исследовал наличие вины в действиях административного ответчика, не исследовал обстоятельств несвоевременной подачи возражений, злоупотребил своим правом, применяя штрафные санкции, так как предоставление возражений не имело существенного значения для рассмотрения дела.

Проверив административный материал, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 5 ст. 135 КАС РФ в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Из положений ст. 123 КАС РФ следует, что вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит мотивированное определение. На определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (статья 3, пункт 7 статьи 6, статьи 9, 14, 63, часть 5 статьи 135, часть 1 статьи 257 КАС РФ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право суда в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, наложить судебный штраф.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Главы МО «<адрес>» о признании недействующим в части муниципального правового акта принято к производству, судья определил провести подготовку дела к судебному разбирательству, назначил предварительное судебное заседание.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики участвующим в деле лицам разъяснены процессуальные права и обязанности. На административного ответчика возложена обязанность предоставить письменные возражения на заявленные требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (уведомление на л.д. 104).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ письменные возражения административным ответчиком не представлены. В предварительное судебное заседание и в судебное заседание представитель административного ответчика не явился, доказательств в опровержение требований административного истца суду не представил.

Таким образом, в силу положений ст. 135 КАС РФ у суда имелось право наложить на виновную сторону судебный штраф. Вопреки доводам частной жалобы советом депутатов МО «<адрес>» не представлено каких-либо доказательств в подтверждение невозможности своевременного исполнения обязанности по представлению в определенный судьей срок доказательств, возражений в письменной форме.

Довод частной жалобы о том, что предоставление возражений не имело существенного значения для рассмотрения дела подлежит отклонению, поскольку значимость тех или иных процессуальных действий определяется судом. КАС РФ предусматривает право суда возложить на участника процесса обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме, за невыполнение которой суд вправе наложить на виновную сторону судебный штраф.

Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья О.В. Захарчук